Статьей 27 закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в области благоустройства территорий муниципальных образований.
Муниципальным правовым актом, регулирующим правоотношения в области благоустройства на территории города Рубцовска являются Правила благоустройства города Рубцовска, утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 26.03.2021 № 593 (с изменениями, внесенными решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 25.08.2022 № 889).
Из пункта 4.7 Правил благоустройства города Рубцовска следует, что очистка от снега крыш и удаление сосулек возлагаются на владельцев зданий, строений и сооружений (в случае заключения договора управления между данными владельцами и управляющей организацией, обязанность по очистке возлагается на управляющую организацию) и должны производиться с обеспечением мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров сигнальной лентой, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.
Снег, сброшенный с крыш, должен немедленно вывозиться владельцами зданий, строений и сооружений (в случае заключения договора управления между данными владельцами и управляющей компанией, обязанность выполнять данные действия возлагается на управляющую компанию).
На проездах, обслуживаемых специализированными организациями, снег должен сбрасываться с крыш до вывоза снега, сметенного с дорожных покрытий, и укладываться в общий с ним вал.
В соответствии с пунктом 4.9 Правил благоустройства города Рубцовска уборка и очистка от снега тротуаров, внутриквартальных проездов и дворовых территорий производится силами собственников многоквартирных домов (при непосредственном управлении) либо организациями, выполняющими функции управления и обслуживания многоквартирными домами на основании договоров, заключенных с собственниками помещений в жилых многоквартирных домах, ТСЖ и ЖСК.
В соответствии с пунктом 11 статьи 27 закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» непроведение мероприятий по уборке снега, наледи, обледенения, сосулек с кровель, входных групп, козырьков, пандусов зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений, а также перед входами в здания (за исключением жилых домов), строения и сооружения, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Административная комиссия при Администрации города Рубцовска доводит до сведения жителей города Рубцовска о том, что законом Алтайского края от 07.09.2023 № 49-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» уточнена редакция пункта 10 статьи 27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.
Так, выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, а также неконтролируемый выпас сельскохозяйственных животных на территории населенного пункта за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.26 и частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Законом Алтайского края от 07.09.2023 № 49-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» статья 70 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, которой была предусмотрена административная ответственность за причинение гражданам собаками физического и (или) материального вреда признана утратившей силу.
Вместе с тем ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу не устранена, поскольку Федеральным законом от 13.06.2023 № 230-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за правонарушения в области обращения с животными.
Так, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) введена статьи 8.52, в соответствии с частью третьей которой установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Ответственность за такие нарушения установлена в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
При этом, предусмотренная частью 3 статьи 8.52 КоАП РФ административная ответственность не применяется к владельцу животного в случае, если такое нарушение допущено в результате действий (бездействия) иного лица, осуществляющего либо обязанного по поручению владельца животного осуществлять непосредственный надзор за животным, а также в случае, если животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц.
Административная комиссия при Администрации города Рубцовска также доводит до сведения жителей города Рубцовска о том, что глава 8 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными также дополнена иными составами правонарушений, в части касающейся обращения с животными.
Так, частью первой статьи 8.52 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение общих требований к содержанию животных, за исключением требований к содержанию домашних животных, а также случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8.52 КоАП РФ и статьями 8.53, 8.54 КоАП РФ. За указанные нарушения установлена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Частью второй статьи 8.52 КоАП РФ установлена административная ответственность за жестокое обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За указанные нарушения установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Кроме этого, статьей 8.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.
Так, несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, в соответствии с частью первой статьи 8.53 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частью второй статьи 8.53 КоАП РФ осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах без лицензии либо с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Помимо этого, статьей 8.54 КоАП РФ введена административная ответственность за несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных и деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии с частью первой статьи 8.54 КоАП РФ несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных, влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
За несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, в соответствии с частью второй статьи 8.54 КоАП РФ, наступает административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом для целей статьи 8.54 КоАП РФ под владельцами приютов для животных понимаются лица, определенные в качестве таковых Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Административная комиссия при Администрации города Рубцовска доводит до сведения жителей города Рубцовска о том, что законом Алтайского края от 07.09.2023 № 49-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС введена статья 70-1, устанавливающая административную ответственность за нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Алтайского края.
Так, неисполнение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Алтайского края, выразившееся в следующем:
1) нарушение запрета на содержание и (или) кормление домашних животных в нежилых помещениях многоквартирного дома (лифтах и лифтовых холлах, лестницах и лестничных площадках, коридорах, чердаках, подвальных помещениях, входных группах, на крыльце); подземных парковках; придомовых территориях, в том числе спортивных и детских площадках; зонах отдыха во дворе; дворовых автостоянках и иных местах и помещениях, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а также на территориях общего пользования, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
2) нарушение запрета на содержание домашних животных в организациях, учреждениях, на предприятиях, а также нарушение запрета на содержание домашних животных индивидуальными предпринимателями, в том числе на принадлежащей им территории вне специально оборудованных для этой цели помещений (мест) и при несоблюдении условий обеспечения безопасности граждан, находящихся в принадлежащих этим индивидуальным предпринимателям помещениях и на принадлежащей им территории, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
3) допущение владельцем загрязнения, повреждения, уничтожения домашним животным элементов благоустройства, включая цветники и зеленые насаждения, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
4) непринятие владельцем домашнего животного мер по установке при входе (въезде) на земельный участок или во двор домовладения предупреждающей надписи о наличии собаки, за исключением случаев, когда установка предупреждающей надписи не требуется, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
5) посещение с домашними животными помещений, занимаемых магазинами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями культуры, а также иными организациями (если при входе в указанные помещения размещена информация о запрете посещения с домашними животными), за исключением случаев сопровождения собакой-проводником инвалида по зрению, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
6) нарушение запрета на выгул собак лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
7) допущение владельцем выгула собаки в общественном месте без поводка, за исключением случаев, когда свободный выгул собаки без применения поводка допускается, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по указанным составам правонарушений наделены должностные лица управления ветеринарии Алтайского края.
Рассматривать дела об административных правонарушениях по указанной выше статье за правонарушения, совершенные на территории города Рубцовска, уполномочена Административная комиссия при Администрации города Рубцовска.
Статьей 27 закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в области благоустройства территорий муниципальных образований.
Муниципальным правовым актом, регулирующим правоотношения в области благоустройства на территории города Рубцовска являются Правила благоустройства города Рубцовска, утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 26.03.2021 № 593 (с изменениями, внесенными решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 25.08.2022 № 889).
Из пункта 4.7 Правил благоустройства города Рубцовска следует, что очистка от снега крыш и удаление сосулек возлагаются на владельцев зданий, строений и сооружений (в случае заключения договора управления между данными владельцами и управляющей организацией, обязанность по очистке возлагается на управляющую организацию) и должны производиться с обеспечением мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров сигнальной лентой, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.
Снег, сброшенный с крыш, должен немедленно вывозиться владельцами зданий, строений и сооружений (в случае заключения договора управления между данными владельцами и управляющей компанией, обязанность выполнять данные действия возлагается на управляющую компанию).
На проездах, обслуживаемых специализированными организациями, снег должен сбрасываться с крыш до вывоза снега, сметенного с дорожных покрытий, и укладываться в общий с ним вал.
В соответствии с пунктом 4.9 Правил благоустройства города Рубцовска уборка и очистка от снега тротуаров, внутриквартальных проездов и дворовых территорий производится силами собственников многоквартирных домов (при непосредственном управлении) либо организациями, выполняющими функции управления и обслуживания многоквартирными домами на основании договоров, заключенных с собственниками помещений в жилых многоквартирных домах, ТСЖ и ЖСК.
В соответствии с пунктом 11 статьи 27 закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» непроведение мероприятий по уборке снега, наледи, обледенения, сосулек с кровель, входных групп, козырьков, пандусов зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений, а также перед входами в здания (за исключением жилых домов), строения и сооружения, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.