1. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОРОДА РУБЦОВСКА В 2010 ГОДУ
Подводя итоги 2010 года, необходимо отметить, что политика, проводимая администрацией города Рубцовска в производственной и социальной сферах, напрямую зависела от ситуации в целом по стране и в Алтайском крае. Были разработаны меры, направленные на обеспечение социально-экономической стабильности в городе. Результатом проводимой политики стало отсутствие задолженности по выплате заработной платы в бюджетной сфере, стабильное проведение отопительного сезона, оказание поддержки малому и среднему бизнесу, населению в рамках реализации программы общественных работ и переобучения.
В отчетном году в рамках реализации Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Рубцовск» на 2008-2017 годы осуществлялась работа по достижению предусмотренных показателей. Основным инструментом этого стал разработанный администрацией города План действий, утвержденный постановлением от 28.05.2008 № 1777. В соответствии с планом продолжала осуществляться начатая ранее работа по совершенствованию механизмов взаимодействия с хозяйствующими субъектами, корректировалась нормативно-правовая база, определяющая развитие всех отраслей городского хозяйства.
Итогом проведенной работы стало то, что большинство основных показателей социально-экономического развития города возросли, причем темпами выше среднекраевых.
1.1. Численность населения, миграция, демографические показатели
На 1 января 2011 года предварительная расчетная численность постоянного населения города составляет 154 590 человек. За отчетный период в Рубцовске родилось 1 590 человек, коэффициент рождаемости составил 10,3 родившихся в расчете на 1000 жителей. Число умерших в 2010 году – 2 373 человека, показатель смертности составил 15,3 человека в расчете на 1000 жителей.
Анализ показателя «смертность» за 2010 год
1.Анализ возрастной: до года – 0,9%; от 1 до 10 лет – 0,1%; от 11 до 20 лет – 0,4%; от 21 до 30 лет – 2,7%; от 31 до 40 лет – 7,7%; от 41 до 50 лет – 7,8%; от 51 до 60 лет – 15,8%; от 61 до 70 лет – 15,7%; от 71 до 80 лет – 25,8%; от 81 до 90 лет – 20,4%; от 91 до 100 лет – 2,7%.
2.Анализ по основным причинам смерти: инфекционные и паразитарные болезни (туберкулез и прочие) – 3,4%; новообразования – 15,2%; болезни эндокринной системы – 0,1%; воспалительные заболевания ЦНС – 0,6%; болезни системы кровообращения – 53,3%; болезни органов дыхания – 4,3%; болезни органов пищеварения – 3,7%; болезни мочеполовой системы – 0,6%; врожденные аномалии – 0,4%; несчастные случаи, травмы (ДТП, насилие, повешение, падения, отравления – алкогольные, наркотики, ядом и др.) – 10,6%; прочие (старость, неизвестные причины, внезапная смерть ребенка) – 7,8%.
Тенденция сокращения населения сохранилась, но её темп постепенно снижается – естественная убыль в 2008 году – 910 человек, в 2010 году – 787 человек. Следует отметить, что третий год подряд происходит миграционный прирост населения, а не его отток из города. За 2010 год миграционная «прибыль» составила + 286 чел. За отчетный период в город прибыло 2 465 чел., число выбывших – 2 179 чел.
Число официально зарегистрированных в Рубцовске браков в 2010 году составило 1 346, в сравнении с прошлым годом увеличилось на 1,2%. Число расторгнутых браков уменьшилось на 8,2% и составило 693.
1.2. Уровень зарегистрированной безработицы, трудоустройство
В отчетном периоде поданы сведения о высвобождении 1 180 человек с 72 предприятий города, в том числе с ООО «Алтайский трактор» – 744 человек (с 06.09.2010). В течение года в Центр занятости обратилось 978 человек, уволенных по сокращению штатов, все признаны безработными.
В базе вакансий КГУ «Центр занятости населения г. Рубцовска» зарегистрировано 11 138 свободных рабочих мест. 720 работодателей подали информацию о наличии вакансий. В 2010 году трудоустроено 672 человека. Кроме того, на общественные работы было направлено 1 376 человек, на опережающее обучение – 321 человек, на стажировку – 126 человек, создано 15 рабочих мест для инвалидов. Адресную поддержку переселяющимся для трудоустройства в другую местность получили 6 человек.
По программе содействия занятости населения трудоустроено 103 человека, испытывающих трудности в поиске работы, выпускников ПУ от 18 до 20 лет – 20 человек, трудоустроено школьников во время каникул и в свободное от учебы время – 1270 человек.
Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2011 года составила 960 против 1 854 человек за аналогичный период 2009 года. При этом уровень официально зарегистрированной безработицы снизился с 1,8% до 1,0%. Напряженность на рынке труда составила 2,2 незанятых человека на одно вакантное место против 5,4 за аналогичный период 2009 года. В 2010 году дополнительно введено 252 рабочих места.
К сожалению, не все рубцовчане, признанные безработными, изъявляют желание устраиваться на имеющиеся вакантные рабочие места или проходить предлагаемое переобучение по новой специальности. Это существенно осложняет возможность трудоустройства незанятого населения, особенно молодежи, инвалидов, хотя вакансии на предприятиях Рубцовска имеются в достаточном количестве, а Центр занятости готов проводить с каждым обращающимся индивидуальную работу.
1.3. Средняя заработная плата, темпы роста
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по городу за 2010 год составила 11 712,4 рубля, по сравнению с 2009 годом возросла на 10,7%. Тем не менее, на предприятиях по производству и распределению э/энергии, газа и воды, оптово-розничной торговли, в организациях по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, в строительстве, учреждениях социальной сферы размер заработной платы еще ниже среднегородского уровня.
Среднемесячная заработная плата одного работника на крупных и средних предприятиях в 2010 году составила 12 609,4 руб., темп роста к прошлому году – 112,1%, а в организациях малого бизнеса – 8 048,6 руб., темп роста – 109,4%.
На 1 января 2011 года суммарный долг невыплаченной заработной платы в наблюдаемых отраслях экономики составил 624 тыс. рублей. Это одно предприятие – МУП «Теплоэнерго», 96 работников которого имеют просроченную задолженность по заработной плате. В 2010 году котельные этого предприятия переданы в аренду МУП «Рубцовские тепловые сети», и сейчас задолженности там нет, имеется только просроченная, которую помогает погашать администрация города. У Управления по ЖКХ также нет задолженности перед МУП «Теплоэнерго» за оказанные услуги.
В 2010 году при содействии Администрации Алтайского края и администрации города погашена задолженность работникам предприятий группы компаний «РАТМ» в сумме более 65 миллионов рублей.
В настоящее время просроченной задолженности по заработной плате из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местного бюджета в Рубцовске нет.
1.4. Исполнение бюджета города за 2010 год
В 2010 году за счет улучшения финансово-хозяйственной деятельности предприятий, работы комиссий при администрации города по увеличению доходов бюджета, легализации выплаты заработной платы, выявления обособленных подразделений, расположенных на территории города, и не уплачивающих налог на доходы физических лиц; увеличения кадастровой стоимости земли, реализации преимущественного права на выкуп арендованного муниципального имущества сложилась возможность увеличить план по налоговым и неналоговым доходам на сумму 72 202,5 тыс.рублей, прирост составил 14,2% к первоначально утвержденному бюджету.
Бюджет города исполнен по доходам в сумме 1 470 020,2 тыс.рублей или 102,3% от запланированных.
По расходам бюджет в целом исполнен в сумме 1 390 296,3 тыс.рублей или 93,5% плана года, в том числе по собственным полномочиям бюджет исполнен в сумме 842 176,7 тыс.рублей.
Нужно отметить что собственные полномочия по основным отраслям бюджета – образование, здравоохранение, культура, спорт и молодежная политика – исполнены в пределах утвержденных ассигнований и выполненных работ в полном объеме; по государственным полномочиям – в сумме 548 119,6 млн.руб. или 93,7% плана (в полном объеме от потребности).
В 2010 году удалось достигнуть наибольшей сбалансированности бюджета.
За 2010 год были увеличены расходы на сумму 85 547,3 тыс. рублей за счет увеличения доходов и перераспределения ассигнований главных распорядителей бюджетных средств.
Так МУ «Управление здравоохранения» первоначальные ассигнования составляли 104 229,5 тыс.рублей в течение года они были увеличены на 6 649,6 тыс.рублей и направлены на приобретение аппарата ИВЛ, оплату земельного налога, коммунальных услуг, погашение задолженности прошлых лет по начислениям на заработную плату, ремонт больниц.
МУ «Управление образования» первоначальные ассигнования составляли 235 612,8 тыс.рублей в течение года они были увеличены на 35 196,5 тыс.рублей и направлены на реализацию программы «Модернизация школьных столовых», оплату земельного налога и коммунальных услуг, ремонт кровель, ремонт и восстановление детских садов, открытие дополнительных групп, на оплату за кнопки тревожной сигнализации, доплату до МРОТ, погашение задолженности прошлых лет по начислениям на заработную плату.
МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» первоначальные ассигнования оставляли 127 154,3 тыс.рублей в течение года они были увеличены на 7 505,2 тыс.рублей и направлены на ремонт кровли ДЮСШ №2, командировочные расходы в спортивных школах, питание сотрудников и детей в детских лагерях, проектные работы по ремонту МУК «Драматический театр», на оплату земельного налога.
Администрации города первоначальные ассигнования составляли 52 177,5 тыс. рублей, в течение года они были увеличены на 13 939,0 тыс.рублей и направлены на реализацию городской программы по ремонту троллейбусов, на содержание здания по бульвару Победы для отдела опеки, на судебные расходы, на приобретение оргтехники, для расчета со средствами массовой информации.
МУ «Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска» ассигнования были увеличены на 99,7 тыс.рублей на оплату земельного налога, коммунальных услуг, погашение задолженности прошлых лет по начислениям на заработную плату.
Рубцовскому городскому Совету депутатов на увеличение заработной платы по установленному нормативу на органы управления увеличены расходы на 70,0 тыс.рублей.
Управлению администрации города по ЖКДХ и благоустройству первоначальные ассигнования составляли 74 231 тыс.рублей, в течение года они были увеличены на 32 186,8 тыс.рублей и направлены на капитальный ремонт муниципального жилого фонда, ремонт дорог, погашение задолженности прошлых лет за выполненные работы, на реализацию ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» на переселение граждан из аварийного жилого фонда.
Управлению капитального строительства первоначальные ассигнования составляли 59 255,0 тыс.рублей, в течение года они были увеличены на 2 207,2 тыс.рублей и направлены на строительство теплотрассы МУК «Драматический театр».
С целью недопущения срыва проведения отопительных сезонов комитетом по финансам в отчетном году проводилась работа по привлечению кредитных ресурсов от коммерческих банков, выдаче бюджетных кредитов и муниципальных гарантий предприятиям ЖКХ. Привлечено кредитов 239 000,0 тыс.рублей, погашено кредитов на сумму 199 000,0 тыс.рублей, возращено кредитов, предоставленных из бюджета города, 59 850,5 тыс.рублей, предоставлено бюджетных кредитов на сумму 148 000,0 тыс.рублей.
В течение отчетного года проведено 11 комиссий по увеличению доходов бюджета города, на которых рассмотрено 78 организаций. По результатам работы комиссии в бюджеты всех уровней поступило 7 000,8 тыс.рублей, в том числе в бюджет города – 3 100,6 тыс.рублей. Ведется работа по выявлению обособленных структурных подразделений, имеющих на территории Рубцовска рабочие места и не уплачивающих налог на доходы за своих работников. За 2010 год выявлено 8 таких организаций, дополнительные поступления в бюджетную систему РФ составили 1 021,2 тыс.рублей, в бюджет города – 408,5 тыс.рублей.
Контрольно-ревизионным отделом за 2010 год проведено 47 контрольных мероприятий, в ходе которых общая сумма выявленных финансовых нарушений составила 7 079,2 тыс.рублей. По результатам ревизий и проверок в учреждениях были изданы приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности 24 должностных и материально-ответственных лиц.
1.5. Промышленность, энергетика
Основным видом экономической деятельности города Рубцовска по-прежнему является промышленная сфера, которая представлена обрабатывающими производствами и производством, распределением электроэнергии, газа и воды. Доля этих производств составляла в 2010 году 86,6% в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних предприятий и организаций. Общий индекс промышленного производства по полному кругу предприятий за 2010 год составил 130%. Крупными и средними предприятиями за отчетный период отгружено продукции на сумму 10 миллиардов 31 миллион рублей (для сравнения в 2009 году – 7,96 миллиардов рублей в сопоставимых ценах). Значительная часть предприятий промышленной сферы на протяжении отчетного периода обеспечивала положительные темпы роста производства.
Увеличили объемы отгруженной продукции предприятия и организации: ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», ЗАО «Литком ЛДВ», ФЛ ОАО «Алтайвагон», ОАО «РМЗ», ОАО «Рубцовский мясокомбинат», ОАО «Мельник», ОАО «Рубцовский хлебокомбинат».
В 2010 году наблюдался рост производства продовольствия: мяса, мясных полуфабрикатов, изделий колбасных; масла растительного, муки ржаной; изделий хлебобулочных; изделий макаронных и других.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличено производство важнейших видов промышленной продукции крупных и средних предприятий города: стали; плугов общего назначения.
Снизили объемы производства в 2010 году следующие предприятия промышленной сферы города по сравнению с прошлым годом ОАО «Рубцовская типография», ООО «Алттрак», ОАО «АСМ-Запчасть». Снижено производство тракторов для сельского и лесного хозяйства, плугов общего назначения.
Следует отметить, что несмотря на сложности, многие предприятия Рубцовска продолжают вкладывать средства в свое развитие. Из инвестиционных проектов по техническому перевооружению на «Рубцовском молочном заводе» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» в декабре 2010 года запущен цех сушки сыворотки. Стоимость проекта составляет 209 млн.руб. Проект направлен на создание крупнейшей за Уралом линии по производству сухой молочной сыворотки. После запуска технологической цепочки проектная мощность линии составит 600 тонн сухой сыворотки в месяц (до реконструкции – 330 тонн).
На ОАО «Мельник» в 2010 году смонтирована и запущена новая линия по производству макарон «Спагетти». Стоимость проекта составляет 107 млн.рублей. Данная линия – четвертая – является завершающим этапом самого масштабного проекта за всю историю компании. Программа развития производства макаронных изделий «От Мельника» длилась десять лет. Общая стоимость проекта 477 млн. руб.
На Рубцовском филиале ОАО «Алтайвагон» закончена подготовка производства крупного вагонного литья, в которую вложено с начала реализации проекта более 1,5 млрд.рублей. Предприятие провело сертификационные испытания изделий тяжёлого литья, и участок тяжёлого литья начал работать в нормальном режиме. В 2010 году отгружено продукции на 15,4% больше 2009 года.
В ЗАО «РЗЗ» запущена вторая линия плазменной резки металла, оборудование для полимерной покраски. Стоимость проекта 13,4 млн.рублей
Реализован проект по установке нового оборудования (по лизингу получено и установлено 77 единиц оборудования) в ЗАО «Швейная фабрика». С начала года организовано 20 рабочих мест.
Организовано некоммерческое партнёрство «Алтайский кластер аграрного машиностроения», которое разработало «Систему машин в земледелии Алтайского края». Разработана и утверждена заместителями Губернатора Алтайского края Программа освоения производства с/х машин и орудий на предприятиях края. В соответствии с этой программой будет оказана финансовая поддержка из бюджета края на условиях 50% на 50% в сумме 43,73 млн.руб. на разработку конструкторской документации и изготовление опытных образцов новой техники таким предприятиям, как ЗАО «РЗЗ», ОАО «РМЗ», ОАО «АСМ-запчасть». Также по программе будет оказана финансовая поддержка нашим предприятиям в виде компенсации банковской процентной ставки в сумме 87,4 млн.руб.
Создано совместное предприятие с Бобруйским заводом тракторных деталей и агрегатов по производству тракторов «Беларус-320» и навесных орудий к ним.
Проводится работа по созданию совместного предприятия с Минским тракторным заводом по производству трактора «МТЗ-82», Харьковским заводом – по трактору ХТЗ-17222 и ХТЗ-181 (гусеничный).
Ведется совместная работа администрации города с Управлением лесами Алтайского края по созданию предприятия по переработке леса, на котором планируется организация около 250 новых рабочих мест. В настоящее время это ООО «Рубцовский лесопильный деревообрабатывающий комбинат», численность работающих составляет пока 33 человека. Проектом запланировано до конца 2011 года вложение финансовых средств на сумму 1,1 млрд. рублей. Уже вложено 500 млн.рублей, которые направлены на приобретение оборудования.
1.5.1. Мероприятия по энергосбережению
В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 263-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
1. Разработана и утверждена постановлением Администрации города Рубцовска от 30.07.2010 №3039 муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности организаций муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края на 2010-2014 годы с перспективой до 2020 года». Реализация программы началась с III квартала прошедшего года. Реализация мероприятий Программы в 2010 году осуществлялась из средств внебюджетных источников. Мероприятия выполнены в полном объёме на сумму 2,73 млн.рублей.
2. Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 24.12.2010 № 645-р утверждёна рабочая группа для реализации федерального закона энергосбережения и координации действий органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, бизнес-структур и населения по регулированию и созданию правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования.
3. До предприятий бюджетной сферы, предприятий, деятельность которых регулируется государством, и предприятий сферы ЖКХ доведены требования ФЗ об энергосбережении о необходимости разработки собственных программ энергосбережения и подготовки плана мероприятий на 2011 год.
1.6. Транспорт, дорожное хозяйство
Автомобильным транспортом крупных и средних предприятий города всех видов деятельности за 2010 год перевезено грузов 582,6 тыс. тонн, что на 7,0% меньше, чем в 2009 году, на коммерческой основе перевезено 145,7 тыс. тонн грузов, что на 3% меньше, чем в 2009 году. Грузооборот автомобильного транспорта крупных и средних предприятий в 2010 году составил 33 545,3 тыс. тонно-километров, что выше уровня 2009 года на 20,7 %.
Перевозки пассажиров предприятиями автомобильного транспорта (включая транспорт физических лиц) в отчетном периоде по сравнению с 2009 годом снизились на 0,8% и составили 22 031,5 тыс. человек. Перевозки пассажиров электротранспортом (троллейбусами) сократились на 7,9% и составили 13 245,18 тыс. человек.
Муниципальные транспортные предприятия работают в сложных экономических условиях, так как установленный тариф не покрывает затрат на перевозку одного пассажира. Руководителями троллейбусного и автобусного предприятий предпринимаются меры для обеспечения стабильной работы муниципального транспорта.
В 2010 году продолжена работа по предоставлению транспортных услуг для льготных категорий граждан с использованием единого проездного билета. Получено средств от реализации ЕПБ в сумме 65,5 млн. руб., в т.ч. 48,1 млн. руб. – средства из регионального и федерального бюджетов, привлеченные для финансирования затрат по предоставлению данных услуг для муниципальных транспортных предприятий.
Краевой целевой программой «Обновление подвижного состава городского электрического транспорта и реализация инвестиционного проекта сборочного производства и капитально-восстановительного ремонта трамваев и троллейбусов в городах Алтайского края» на 2009-2011 годы предусмотрено производство опытной модели троллейбуса пассажирского модели МТРС 6223С. В настоящее время троллейбус собран и передан МУТП Рубцовска для прохождения опытной эксплуатации с дальнейшей безвозмездной передачей в муниципальную собственность.
В рамках реализации программы «Создание условий для предоставления транспортных услуг населению городским электрическим транспортом» на 2010-2011 годы в I квартале 2011 года будут получены 2 троллейбуса. По федеральной программе развития транспорта получены 1 автобус большой вместимости-Нефаз и 2 автобуса средней вместимости Hyundai County на общую сумму 5,9 млн. рублей. МУ ПАТП по лизингу за счет средств предприятия получило 2 автобуса большой вместимости.
1.7. Инвестиции и строительство
Инвестиции в основной капитал за отчетный период в Рубцовске составили 1 074 365,7 тыс.рублей, темп роста к предыдущему году – 155,4%. Стоимость индивидуального жилищного строительства 22 119,0 тыс.рублей, темп роста к предыдущему году 51,9%.
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования по крупным и средним организациям составила всего – 395 679 тысяч рублей, в том числе: собственные средства – 203 926 тыс.рублей, что составляет 51,5%; привлеченные средства – 191 753 тыс.рублей, что составляет 48,5%.
На 1 января 2011 года освоено в жилищном строительстве 22 059,0 тыс.рублей, в том числе: на строительство жилого дома №25 в микрорайоне 33 – 20 059,0 тыс.рублей; на капитальный ремонт общежития по ул.Громова, 30 – 2 000,0 тыс.рублей.
Управлению капитального строительства первоначальные ассигнования составляли 59 255,0 тыс.рублей, в течение года они были увеличены на 2 207,2 тыс.рублей и направлены на строительство теплотрассы МУК «Драматический театр».
На строительство объектов коммунального хозяйства израсходовано 40 468,5 тыс.рублей, в том числе: на реконструкцию набережной – 65,3 тыс.рублей; на капитальный ремонт земляной дамбы Склюихинского водохранилища – 28 356,0 тыс.рублей; на строительство резервуара чистой воды №3 на водопроводных сооружениях – 9 840,0 тыс.рублей; на строительство теплотрассы МУК «Драмтеатр». На реконструкцию противотуберкулезного диспансера под отделение сосудистой патологии МУЗ «Городская больница №2» израсходовано 20 000,0 тыс.рублей.
Произведена реконструкция зданий администрации города по пр.Ленина, 130 и по пер.Бульварному, 25 на сумму 4 300,0 тыс.рублей.
В проектные работы в 2010 году вложено 822,7 тысяч рублей, в том числе: в разработку рабочего проекта по электроснабжению 1 очереди жилищного строительства в мкр.1А – 450,0 тыс.рублей; в разработку проекта капитального ремонта мостового перехода через Алей – 57,4 тыс.рублей; в разработку проекта планировки внеплощадных сетей электроснабжения и канализации в границах улиц: Рабочий тракт, ул.Арычная, ул.Одесская и ул.Брусилова – 109,38 тыс.рублей; в разработку проекта по капремонту МДОУ «Детский сад №34» – 39,1 тыс.рублей и в разработку проекта по капитальному ремонту МУ «ДК «Тракторостроитель» – 166,42 тыс.рублей.
По дополнительному соглашению о взаимодействии Администрации Алтайского края и администрации МО «Город Рубцовск» в области реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» введено общей площади жилых домов в 2010 году – 13 346,6 кв.м. Темп к 2009 году составил 82%. Из них индивидуальные застройщики ввели жилья 3 196 кв.метров и юридические лица 9 430,6 кв.метров.
1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство
Основной своей задачей Управление ЖКДХиБ администрации города считает построение успешной системы взаимоотношений с управляющими компаниями и собственниками жилья.
На 1 января 2011 года в Рубцовске зарегистрировано и работает по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) 14 управляющих компаний (УК), 24 ТСЖ, 10 ЖСК, в ведении которых находится 1017 МКД.
Ввиду того, что УК являются частными структурами, администрация города не вправе контролировать их финансово-хозяйственную деятельность. Однако за администрацией оставлены функции контроля по надлежащему исполнению договорных обязательств между УК и собственником жилья. И Управление ЖХДХиБ уделяет этой работе очень серьезное внимание. «Зеркалом» этой работы являются ежедневные рапорты городской информационно-диспетчерской службы «05», в которой принимаются жалобы жителей МКД на работу УК. При получении такой информации Управление ЖКДХиБ оперативно направляет письменный запрос руководителю управляющей компании о мерах и сроках устранения жалобы. Жалобы от жителей, которые не устраняются УК своевременно, берутся на особый контроль. На данный адрес (жалобу) приглашается Жилищная инспекция Алтайского края по городу Рубцовску с выездом на квартиру с составлением предписания и наложения штрафа на УК (по вопросам затопления квартир, отсутствия коммунальных услуг, за которые взимается плата).
Иногда администрации города приходилось прибегать к услугам Филиала «Алтайкоммунпроекта» – если в жилом доме собственниками совместно с УК нарушались строительные нормы в части инженерных сетей. Таким примером служит жилой дом по улице Московская, 7: в нем только после вмешательства администрации города за счет УК «Север» заменены вентиляционные трубы с диаметра 50 мм на диаметр 100 мм.
Администрацией города с УК в 2010 году еженедельно проводились совещания, на которых рассматривались вопросы включения жилых домов в программу капитального ремонта по ФЗ-185; содержания придомовых территорий; проведения противопаводковых мероприятий; подготовки жилья к зиме; погашения задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями; установки общедомовых и индивидуальных приборов учета и т.д.
На постоянном контроле со стороны администрации находились вопросы содержания и санитарной очистки городских территорий и работы управляющих компаний в этом направлении. Так, в течение 2010 года инспекторской группой УЖХДКиБ управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК выписано 1049 предписаний; составлено 53 административных протокола; общая сумма штрафов составила 16 700 рублей.
Основным проблемным вопросом взаимодействия администрации города и управляющих компаний является санитарная очистка Западной части города. Управляющие компании, обслуживающие данный жилой фонд, имеют больше всего замечаний по своей работе с населением. Платежеспособность жителей Западного поселка остается низкой и составляет всего 46%, и вопросы вывоза ТБО и ЖБО управляющими компаниями решались нерегулярно. В настоящее время администрация города держит вопрос содержания территории вышеупомянутой части города на особом контроле. Руководители МУП «Теплоэнерго» и ООО «УК «Жилремзаказчик» уволены за непринятие должных мер по содержанию в надлежащем порядке обслуживаемого ими жилого фонда. В данный момент к работе приступили новые руководители, перед которыми поставлены соответствующие задачи.
Управлению администрации города по ЖКДХиБ первоначальные ассигнования составляли 74 231 тыс.рублей, в течение года они были увеличены на 32 186,8 тыс.рублей и направлены на капитальный ремонт муниципального жилого фонда, ремонт дорог, погашение задолженности прошлых лет за выполненные работы, на реализацию ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» на переселение граждан из аварийного жилого фонда.
О подготовке к отопительному сезону 2010-2011 г. г.
Согласно постановлению администрации города № 2515 от 28.06.2010 «О подготовке жилого фонда, инженерных коммуникаций и сооружений к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годы» по предприятиям выполнен следующий объем работ:
МУП «Рубцовский тепловой комплекс»
При подготовке к отопительному сезону 2010-2011 года история с собственником ООО «Рубцовская теплоэлектроцентраль» (компания «РАТМ») повторилась: собственник отказался от проведения отопительного сезона, от подготовки теплоэлектроцентрали к работе в зимний период и, как и в предыдущий сезон, затягивал подписание договора аренды. И только 7 июля 2010 года был подписан очередной договор аренды оборудования ООО «Рубцовская ТЭЦ» между МУП «Рубцовский тепловой комплекс» и ООО «Рубцовская ТЭЦ» сроком на 11 месяцев. В короткие сроки руководством МУП «РТК» были разработаны мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2010-2011годов – график ремонта основного и вспомогательного оборудования, в соответствии с которым для выполнения основных ремонтных работ по подготовке к отопительному сезону требовалось 120 млн.рублей. Остро стоял вопрос реконструкции золоотвала.
За 2010 год произведено работ по ремонту оборудования тепловой станции и ТЭЦ на сумму 48,8 млн.рублей, что обеспечивает бесперебойную работу оборудования МУП «Рубцовский тепловой комплекс» в текущем отопительном сезоне. Дополнительно проведены восстановительные работы на сумму более 2,5 млн.рублей на золоотвале (карта 1) по увеличению объема складирования золошлаковых отходов, достаточного для прохождения отопительного сезона 2010-2011 годов. Финансирование подготовки к отопительному сезону производилось МУП «РТК» за счет собственных средств и привлеченных займов под гарантию бюджета города. Начиная с мая 2010 года и по 1 января 2011 года МУП «РТК» поставило 164,1 тыс. тонн угля и 1631 тонну мазута. Отопительный сезон проводится без срывов, параметры подачи тепловой энергии на жилые поселки выдерживаются в соответствии с графиками.
МУП «Рубцовские тепловые сети»
В рамках подготовки к отопительному сезону 2010-2011г.г. запланировано отремонтировать 7 228 погонных метров тепловых сетей с общими затратами 47 743 тыс. рублей. Заменено 8 647 погонных метров трубопроводов тепловых сетей, провели капитальный ремонт запорной арматуры в количестве 1 180 шт. при плане 294, взамен вышедшей из строя установили 377 шт. новой запорной арматуры при общем количестве 5 621 шт. Отревизировано 123 ед. сальниковых компенсаторов из установленных 123 ед., установлены 48 новых сильфонных компенсаторов. Работы выполнены в полном объеме.
МУП « Теплоэнерго»
Планом мероприятий по подготовке к отопительному сезону предусмотрена сумма 1 428,5 тыс. собственных средств МУП «Теплоэнерго» на ремонтные работы основного и вспомогательного оборудования котельных, из них, фактически освоена сумма 1 854,36 тыс. рублей. Котельные МУП «Теплоэнерго» по договору аренды переданы в МУП «РТС».
МУП « Рубцовский Водоканал»
Планом по подготовке к зиме МУП «Рубцовский водоканал» на 2010 год предусмотрена сумма 10 732 тыс. рублей, из них 4 854 тыс. рублей на приобретение запасов топлива. Водопроводные сети, канализационные сети, очистные сооружения водопровода и канализации, насосные станции водопровода и канализации подготовлены к отопительному сезону на 100%. Паспорт готовности предприятия подписан.
Филиал ОАО «Алтайкрайэнерго» Рубцовские МЭС
Планом мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2010-2011 г.г. запланирована сумма 9 048,854 тыс. рублей. Планировалось капитально отремонтировать 237,668 км электрических сетей и 83 трансформаторные подстанции. Все работы выполнены в полном объеме, предприятие к прохождению отопительного сезона 2010-2011 г.г. было подготовлено на 100%.
* * *
Работы по благоустройству выполнены на сумму 59 437,79 тыс. рублей, в т.ч.:
– содержание и текущее обслуживание средств безопасности дорожного движения – 3 846,999 тыс. рублей (в том числе: установлено 244 дорожных знака, установлено 215 погонных метров пешеходно-перильных ограждений, приобретено оборудование для светофорного объекта (ул.Комсомольская-ул.Смоленская).
– содержание и ремонт автодорог и инженерных сооружений на них – 34 806,446 тыс. рублей (в том числе ямочный ремонт на сумму 7 352,351тыс. рублей);
– освещение улиц – 10 720,57 тыс.рублей (в т.ч. проведена реконструкция уличного освещения по пр.Ленина (от ул.Урицкого до пл.им.Ленина), ул.Громова, пер.Гражданскому, ул.Смоленской на сумму 3 683,221 тыс.руб.),
– озеленение – выполнено работ на сумму 5 162,847 тыс.рублей (устройство и содержание цветников и газонов; глубокая обрезка зеленых насаждений, спиливание деревьев, посадка новых деревьев);
– прочие мероприятия по благоустройству – 4 919,586 тыс.руб. (вывоз и утилизация ТБО, массовые мероприятия, содержание фонтанов, уборка свалок и пустырей, работы по подготовке города к праздникам).
Капитальный ремонт муниципального жилого фонда, реконструкция и переоборудование нежилых помещений под жилые квартиры проведен на сумму 3 400,033 тыс. рублей (в т.ч. переоборудовано в жилые помещения – 10 нежилых помещений, отремонтировано жилых помещений – 10).
В ходе реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» проводился капитальный ремонт многоквартирных домов и поступили ассигнования из бюджетов всех уровней в сумме 44 936,833 тыс. руб.
в том числе за счет средств:
-Фонда – 39 966,819 тыс. рублей;
-бюджета Алтайского края – 548,724 тыс. рублей;
-местного бюджета – 2 174,448 тыс. рублей;
-собственников многоквартирных домов – 2 246,842 тыс. рублей.
Отремонтировано 43 многоквартирных дома.
Основными видами работ, утвержденными собственниками помещений многоквартирных жилых домов, явились: ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло, водоснабжения и водоотведения, ремонт кровли и ремонт подвалов. На 30 домах выполнен ремонт кровли, на 29 домах – ремонт инженерных систем, на 17 домах – ремонт подвальных помещений, на 1 доме – ремонт фасада.
Управляющими компаниями на осуществление технадзора были заключены договоры с УКСом администрации города и ООО «Проектно-строительный трест №46». По договорам осуществлялся контроль и технический надзор в форме проверок соответствия выполняемых работ и применяемых конструкций, изделий и материалов, велся учет объемов и стоимости принятых и оплаченных работ. Совместно с заказчиком и подрядчиком в приемке выполненных работ принимали участие уполномоченные представители собственников помещений МКД, утвержденные по решению собраний на участие в приемке и подписании акта выполненных работ.
В соответствии с федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 20.11.2008 №18 проведена реализация муниципальной адресной программы «Переселение граждан города Рубцовска из аварийного жилищного фонда».
В рамках реализации программы поступили ассигнования из бюджетов всех уровней в сумме 66 483,035 тыс. руб.
в том числе за счет средств:
-Фонда – 50 454,156 тыс.рублей;
-бюджета Алтайского края – 650,952 тыс.рублей;
-местного бюджета – 15 377,927 тыс.рублей;
Осуществлено строительство 2-х многоквартирных жилых домов общей площадью 2 612,3 м.кв.
Составлено и зарегистрировано в административной комиссии при администрации города Рубцовска 53 административных дела по ст. 27 закона Алтайского края от 10.07.2008 №46-3с «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Задачи Управления ЖКДХиБ на 2011 год:
1. Обеспечение бесперебойной подачи в жилые помещения жителей города коммунальных услуг надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителю, а также подготовка энергетических объектов, жилищного фонда, теплоисточников и инженерных коммуникаций для успешного прохождения отопительного сезона 2011-2012 г.г.
2. Восстановить наружное освещение по улицам Оросительная, Советская, Тракторная.
1.9. Градостроительная политика, землепользование
В 2010 году администрацией города принята муниципальная целевая Программа «Развитие градостроительства в городе Рубцовске» на 2011-2015 годы. Цель Программы – реализация мероприятий по решению вопросов местного значения в области градостроительства.
В отчетном периоде выполнен план по вводу жилья в объеме 13,3 тыс.кв в соответствии с Соглашением о взаимодействии Администрации Алтайского края и администрации города Рубцовска на 2010 год, включая 2,6 тыс.кв.м жилья, построенного для переселения граждан из аварийного жилья.
Выдано 152 разрешения на строительство, предоставлено 2,8 га земли для целей индивидуального жилищного строительства, принято 865 постановлений администрации города в сфере градостроительной деятельности, рассмотрено 5 465 поступивших обращений в области земельных и градостроительных отношений.
В отчетном году администрацией подготовлен проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Рубцовска. Изменения приняты решением Рубцовского городского Совета депутатов.
Подготовлена документация о планировке территории: микрорайона №25 центральной части города в целях определения свободных земельных участков для капитального строительства; на правом берегу реки Алей в целях организации городской лесопарковой зоны. Утверждена документация о планировки территории правобережного жилого массива, подготовленная в целях обустройства территории инженерными коммуникациями.
В отчетном году организованы публичные слушания по проектам градостроительных решений, в том числе: по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Рубцовска; по проекту планировки района индивидуальной жилой застройки на правом берегу реки Алей; по проекту планировки и межевания микрорайона №25; по проекту межевания территории в квартале №9 северной части города.
1.10. Предпринимательство, малый бизнес
Малый бизнес – один из основных источников создания новых рабочих мест и пополнения бюджета города.
На 1 января 2011 года количество субъектов малого предпринимательства составило: юридических лиц – 1732, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица – 5 489, крестьянско-фермерских хозяйств – 7. Количество субъектов среднего предпринимательства – юридических лиц – 23. По данным налоговой инспекции по состоянию на 01.01.2011 года от субъектов малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней поступление налогов и сборов составило 327 670 тыс.руб., или 23,6% от общего объема налоговых поступлений. Объем поступлений налогов и сборов от субъектов малого бизнеса в городской бюджет составил 143 809 тыс. рублей, что на 15,6% больше уровня прошлого года.
Среднемесячная заработная плата одного работника в организациях малого бизнеса за 2010 год составила 8 048,6 руб., в сравнении с 2009 годом увеличилась на 10,7%. В течение отчетного периода регулярно проводились заседания рабочей группы по регулированию уровня заработной платы. Администрация города приглашает на эти заседания руководителей, на предприятиях которых уровень заработной платы остается ниже общегородского и воздействует на них с целью повышения ее размера.
По финансово-кредитной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства продолжается работа по их привлечению для участия в мероприятии субсидирования части банковской процентной ставки по полученным кредитам за счет средств краевого и федерального бюджетов. Оказывается информационно-консультационная помощь в подготовке пакетов документов для участия в краевом конкурсе.
За 2010 год подготовлено 13 ходатайств, 7 предпринимателям города оказана государственная поддержка в размере 864 327,89 рублей. Кроме того,
по субсидированию части банковской процентной ставки по кредитам приняты документы от 10 субъектов предпринимательства, претендующих на муниципальную поддержку. Ведется работа по экспертизе принятых документов и по распределению денежных средств из городского бюджета в размере 140 тысяч рублей и за счет средств краевого бюджета в размере 440 тыс.рублей, полученных по программе софинансирования, для субсидирования части банковской процентной ставки субъектам предпринимательства по полученным кредитам. Сумма в 580 тыс.рублей в соответствии с решением комиссии распределена между 13 субъектами предпринимательства.
Очередным шагом в сторону поддержки малого и среднего бизнеса в городе стало заключение Соглашения между администрацией Рубцовска и Рубцовским отделением №270 Сбербанка России по вопросам финансово-кредитных отношений поддержки малого и среднего бизнеса на 2010 год. За отчетный период в рамках Соглашения подготовлены ходатайства 73 субъектам предпринимательства для включения их в программу льготного кредитования. Общая сумма полученных кредитов по данной программе составила 200 млн. рублей.
1.11. Потребительский рынок
За 2010 год по полному кругу предприятий и организаций города объём оборота розничной торговли увеличился в фактических ценах на 14,9% и составил 12 694,2 млн.руб., выполнение в сопоставимых ценах составило 101,2%. За прошлый год объём оборота розничной торговли составил 11 043,9 млн. рублей.
Оборот общественного питания за 2010 год – 261,7 млн. руб. по полному кругу предприятий и организаций, осуществляющих торговую деятельность на территории города – это в фактических ценах больше уровня 2009 года на 32,1 %. Фактическое выполнение оборота общественного питания в сопоставимых ценах по городу составило 102,0%.
В отчетном периоде из основной продовольственной продукции наиболее подорожали в сравнении с декабрем 2009 года продукты первой необходимости – крупа гречневая в 3,2 раза, пшено в 2,8 раза, капуста свежая в 2,7 раза, картофель в 2,5 раза, морковь на 77,9%, лук на 76,5%, масло подсолнечное на 59,8%, мука на 36%, хлеб 1 сорта на 21,2%, хлеб ржано-пшеничный на 10,6%, Также увеличены цены на сметану на 35,4%, говядину 1 категории на 32,4%, молоко фасованное на 27,4%, сахар-песок на 25,4%, сыры сычужные на 23%, масло сливочное на 22,2%, кисломолочные продукты на 12,5%, яйца на 8,8%. Снижены цены на продовольственные товары только на соль – 6,5% и на рыбу мороженую – 4,4%.
Из непродовольственных товаров подорожали от 2,4% до 3,4% мыло туалетное и хозяйственное, порошок стиральный. Цена на тонну угля увеличена на 15,2%, на куб.м. дров на 7,6%.
Объем платных услуг, предоставленных населению города в 2010 году, составил 2 454,3 млн. руб., что в действующих ценах на 13,5% выше, чем в 2009 году. Крупные и средние предприятия предоставили услуг населению на сумму 1 266,3 млн.руб., темп роста к прошлому году составил 105,8%
1.12. Муниципальное имущество
В настоящее время в реестре муниципальной собственности города Рубцовска числится 41 муниципальное унитарное предприятие и 103 муниципальных учреждения. Балансовая стоимость имущества, числящегося в реестре муниципальной собственности, составляет 3 167 222 тыс.руб., остаточная стоимость 1 418 980 тыс.руб. В составе муниципальной казны числится 4 962 единицы общей балансовой стоимостью 943 112 тыс.руб., остаточной стоимостью 411 641 тыс.руб.
В 2010 году заключено 295 договоров аренды объектов муниципальной собственности. Кроме этого, подготовлено 170 дополнительных соглашений к договорам аренды.
За 2010 год согласовано 121 договор аренды и 49 дополнительных соглашений к договорам аренды, арендодателями в которых выступают муниципальные унитарные предприятия, сдающие свободное от уставной деятельности имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения.
При плановом задании на 2010 год сбора платежей от сдачи в аренду муниципального имущества 22 800,0 тыс. руб. в казну города поступило 24 971,98 тыс. руб. (109,53%). В сравнении с 2009 годом наблюдается снижение поступления арендной платы (за 2009 год поступило арендной платы 28 551,253 тыс.руб.). Это связано с уменьшением площадей, сдаваемых в аренду на 5 515,59 кв.м, за счет расторжения договоров аренды и продажи части площадей субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права выкупа помещений в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Правовым отделом администрации города Рубцовска направлено 34 претензии о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договорам аренды на объекты муниципальной собственности на сумму 1 524,34 тыс. руб., 14 исковых заявлений на сумму 871,22 тыс. руб. Исполнено всего на сумму 229,12 тыс.руб.
Сумма отчислений части прибыли муниципальных предприятий, подлежащая перечислению в местный бюджет за использование муниципального имущества, составила 4 198,9 тыс.руб. (с учетом задолженности прошлых лет).
За 2010 год от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности в границах городской черты, поступило – 30 780,4 тыс.руб. в том числе в местный бюджет – 22 295,8 тыс.руб.
План по аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, составлял 2 500 тыс. руб.; фактически получено 2 959,5 тыс. руб. План по аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, составлял 20 449,7 тыс. руб., фактически поступило 30 780,4 тыс.руб. Всего в муниципальный бюджет планировалось получить 22 949,7 тыс. руб., фактически поступило 25 255,3 тыс. руб.
За 2010 год продано 526 земельных участков, находящихся на территории муниципального образования «Город Рубцовск». Поступило средств от продажи 5 333,7 тыс.руб., в том числе в местный бюджет (80%) – 4 266,5 тыс.руб. План по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, выполнен на 156,9% (план 3 400 тыс. руб., фактически получено 5 333,7 тыс.руб.).
За отчетный период проведено проверок соблюдения земельного законодательства по 70 земельным участкам. Внеплановых проверок проведено 25, плановых проверок – 45. Выявлено нарушений 34, возбуждено административных дел 34, привлечено лиц к административной ответственности 34. За нарушение земельного законодательства на 1 января 2011 года в городской бюджет поступило 35,6 тыс. руб.
Обследовано 290 земельных участков по запросам прокуратуры, суда, структурных подразделений администрации города и заявлениям граждан.
Показатель эффективности работы администрации Рубцовска по управлению имуществом оценивается по уровню доходности от использования муниципальной собственности. Так, показатель аренды нежилых помещений в 2010 году составляет 109,5%; показатель аренды земельных участков – 110%; показатель отчислений от прибыли муниципальных предприятий – 66,2%; показатель продажи имущества – 113,89%; показатель продажи земельных участков – 129,86%.
Для увеличения доходов бюджета города по неналоговым платежам от использования муниципального имущества в 2011 году планируется осуществлять:
– проведение мониторинга уплаты неналоговых платежей, поступающих в городской бюджет, за использование имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
– снижение задолженности по неналоговым платежам, поступающим в бюджет, за счет активизации претензионно-исковой работы;
– активизацию работ по технической инвентаризации, государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, оценке рыночной стоимости права аренды с целью сдачи объектов в аренду в результате проведенных торгов;
– проведение инвентаризации земельных участков, работ по их постановке на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки;
– проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю.
2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
2.1. Социальная политика
Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску, в рамках возложенных на него государственных функций, обеспечило в 2010 году выплату социальных пособий, компенсаций, оказание социальной помощи жителям города на сумму 569 126,5 тысяч руб., из федерального и краевого бюджетов и из Фонда социального страхования.
Социальные выплаты получают: малообеспеченные семьи с детьми, многодетные семьи, участники ликвидации аварии на ЧАЭС, доплаты за заслуги, за «автогражданку» и т.д., ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные, доноры, получатели ежемесячной денежной компенсации за жилищно-коммунальные услуги (ЕДК), семьи – получатели субсидии на оплату ЖКУ. Средний размер субсидии в 2010 году составил 964,29 руб. в месяц.
Оказана материальная помощь 982 малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам на сумму 1 134,3 тыс. рублей (из них 70 работникам АТЗ на сумму 170,8 тысяч руб., 58 работникам РМЗ на сумму 45,9 тысяч рублей). Оздоровлено 2 429 детей на сумму 3 135,4 тыс. руб. Из средств Пенсионного фонда 166 пенсионеров и инвалидов получили материальную помощь на сумму 266,6 тысяч руб. Выдано 3 674 (421 чел.) талона на питание и хлеб, на сумму 120,7 тыс. руб.
Выдано 1066 справок студентам из малообеспеченных семей, благодаря чему они получают дополнительную, социальную стипендию.
За счет средств краевого бюджета 877 чел. (участники Великой Отечественной войны, вдовы, жители блокадного Ленинграда, бывшие малолетние узники фашистских концлагерей) получили единовременную денежную выплату на ремонт жилья в сумме 15 374,2 тыс.руб.
В ходе реализации муниципальной целевой программы «Адресная социальная помощь малоимущим семьям с детьми и малоимущим гражданам на 2009-2010 годы» оказана натуральная помощь в виде талонов на продукты питания и на хлеб на сумму 306,1 тыс.руб. из городского бюджета.
На проведение городских мероприятий (День пожилых людей, День семьи, День матери, День защиты детей, День Победы, новогодние каникулы) по плану работы управления социальной защиты населения по городу Рубцовску израсходовано 30 тыс. руб. из бюджета города.
1492 рубцовчанам присвоено почётное звание «Ветеран труда Алтайского края». Удостоверения пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне получили 3875 граждан. Сейчас в Рубцовске «семипалатинцев» – 31 973 человека (из них по букве А – 3 056, по букве Б – 28 917 человек).
В рамках муниципальной целевой программы «Адресная социальная помощь малоимущим семьям с детьми и малоимущим гражданам на 2009-2010 годы» 9 745 рубцовчан смогли воспользоваться услугами бани. На эти цели из городского бюджета было выделено более 1 миллиона 233 тысяч рублей.
2.2. Жилищная политика
На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 января 2011 года состоит 2470 человек, из них 22 человека принято в 2010 году. Приняты на учет и включены в список ветеранов ВОВ в 2010 году – 64 ветерана.
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в 2010 году по городу Рубцовску выделен 1 государственный жилищный сертификат на сумму 1 016 400 рублей.
В 2010 году было предоставлено 32 жилых помещения, из них: по решению суда – 25, из них 6 – детям-сиротам: одно служебное помещение; заселено в дом для инвалидов-колясочников по пр-ту Ленина, 68 – 2; маневренный фонд, переселение граждан из аварийного жилья – 1; гражданам, состоящим на очереди: учителей – 1; многодетных семей – 2;
В 2010 году предоставлены меры социальной поддержки инвалидам, ветеранам, в виде субсидии на приобретение жилья 10 гражданам, вставшим на очередь до 01.01.2005: инвалидам 1 группы – 1; инвалидам 2 группы – 3;
инвалидам 3 группы – 1; ветеранам боевых действий – 4; семье, имеющей несовершеннолетнего ребенка инвалида – 1; на сумму 5 039,1 тысяч рублей.
В 2010 году предоставлены меры социальной поддержки 36 ветеранам ВОВ в виде субсидии на приобретение жилья, а именно: участникам ВОВ – 13; инвалидам ВОВ – 9; вдовам участников ВОВ – 14; на сумму 32 983,2 тысяч рублей.
В 2010 году в жилищный комитет администрации города Рубцовска обратилось с заявлениями 43 молодых семьи, желающих участвовать в Программе и 30 заявлений молодых семей, признанных решением Рубцовского городского суда нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Приватизировано в 2010 году 683 жилых помещения. В комитет по финансам, налоговой и кредитной политике за оформление договоров о передаче жилья в собственность граждан перечислено за 2010 год 196 600 рублей.
2.3. Образование
Образование последние 5 лет – одно из приоритетных направлений в стране. Это обусловлено внедрением таких программ, как ПНПО (приоритетный национальный проект «Образование»), КПМО (комплексный проект модернизации образования), которые способствовали изменению содержания образования, достижению главной цели образования – научить детей.
2010 год – год 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. В связи с этой датой была спланирована вся учебно-воспитательная работа в муниципальных образовательных учреждениях.
Большая работа проведена коллективами школ по вручению юбилейных медалей ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла, поздравлению с Днем Победы, проведению праздничных мероприятий.
В ходе акции «Живая память» ребята посещали ветеранов, оказывали им помощь в уборке квартир, дворовых участков, покупке лекарств, вели беседы, записывали воспоминания ветеранов.
По результатам учебной работы успеваемость учащихся по сравнению с 2009 годом осталась на прежнем уровне и составляет 99,9%, качество знаний выросло с 53,9% до 54,7%. Высокие результаты показали муниципальные общеобразовательные учреждения: Истоки, лицей «Эрудит», гимназии №№3,8, «Планета детства», лицей, школы №№ 1, 11, 16.
Если говорить о выпускниках города, то главный итог прошедшего учебного года в том, что результаты итоговой аттестации (ЕГЭ и ГИА-9) в 2010 году выше прошлогодних, причём не только по обязательным предметам, но и по предметам по выбору. На протяжении последних 3-х лет наш город отмечают как город, в котором выпускники показывают наиболее высокие результаты ЕГЭ среди городов и районов Алтайского края.
Итоги комплексной модернизации образования в городе.
1.Создана современная школьная инфраструктура. Интернет имеется во всех школах, в 5 дошкольных образовательных учреждениях и 5 учреждениях дополнительного образования.
2.Во всех муниципальных образовательных учреждениях 100%-ная установка АПС (автоматическая противопожарная система).
3.Улучшена техническая оснащённость школ. За 2 года поставлено 6 827 единиц современного учебного оборудования, на сумму 15,7 млн. руб.
4. В 2008-2010 годах открыты новые реконструированные пищеблоки в 13-ти школах, что составляет 66,7% от общего количества школ: №№ 1,2,7,10,23,11,18,24,19, л. «Эрудит», гимназиях №№ 3,8, «Планета детства».
В 2010 году в 5 пищеблоках школ №№ 2,23,7,10, гимназии «Планета детства» установлено новое современное технологическое оборудование, полученное по краевой целевой программе на сумму 6 337,6 тыс. руб.
Ремонт пищеблоков проводился только за счёт средств местного бюджета. В 2010 году на реконструкцию пищеблоков выделено 6 143,1 тыс. руб.
Увеличена дотация на питание с 3,50 руб. до 3,85 руб. Из 11 759 школьников в 2010 году 6 284 учащихся получали компенсационные выплаты на питание из краевого бюджета и 922 из местного бюджета (61%). Из средств местного бюджета потрачено 734,0 тыс. руб.
5. Обновлены медицинские кабинеты. В образовательных учреждениях работает 26 медицинских кабинетов.
Летом 2010 года в загородных оздоровительных лагерях и 35-ти городских оздоровительных лагерях отдохнули 5 851 школьник (57,4%). В загородных оздоровительных лагерях при плане 3 440 детей оздоровлено 3 285 человек (95,5%). Детский оздоровительно-образовательный лагерь имени Титова стал дипломантом 2 Всероссийского конкурса «Лучший лагерь России» в номинации «Сезонный лагерь». Всеми формами труда и отдыха летом 2010 года было занято 14 730 школьников (100%).
Активизировалась работа по выявлению и поддержке одарённых детей. Разработана городская программа «Одаренные дети». Работает городское научное объединение учащихся. На краевую олимпиаду было приглашено 10 чел. 7 учащихся являются получателями премии Губернатора Алтайского края.
В крае и городе идет активная подготовка к внедрению нового ФГОС НОО (федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования) второго поколения. Переход на ФГОС с 1 класса планируется с 1 сентября 2011г. В одиннадцати 1-х классах в 10 школах города проводится эксперимент по внедрению ФГОС с 1 сентября 2010 года.
С введением НСОТ увеличилась средняя заработная плата учителей с 8,5 тыс. руб. до 10,2 тыс. руб.
Значительная роль отводится системе непрерывного образования. В 2010г. прошли курсовую подготовку 1 116 чел. 47 педагогических и руководящих работников получили дополнительное образование по специальности «Менеджмент в образовании».
В 2010 году победителем конкурса «Новая школа Алтая-2010» стала средняя общеобразовательная школа №10 «Кадетский корпус юных спасателей», получив грант 500,0 тыс. руб.
В течение 2008-2010 годов 8 педагогов стали победителями ПНПО «Лучший учитель», 8 – обладателями губернаторской премии.
В рамках объявленного в России Года Учителя проведены различные городские конкурсы, посвященные учителям города. Благодаря помощи администрации города создана портретная галерея учителей школ города, имеющих почётное звание «Заслуженный учитель Российской Федерации» и лучших педагогов и руководителей школ.
Подготовка муниципальных образовательных учреждений к новому 2010-2011 учебному году.
В течение лета благодаря содействию администрации города было утверждено на проведение ремонта кровель 8,3 млн. руб., что позволило отремонтировать кровли в 15 муниципальных образовательных учреждениях.
Полностью отремонтирован спортивный зал средней школы №22, который находился в аварийном состоянии.
Все муниципальные образовательные учреждения были готовы к новому учебному году и работе в зимних условиях.
В городе создана Программа реконструкции дошкольных учреждений. Осенью 2010 года сдан в эксплуатацию детский сад №43. Благодаря администрации города были выделены средства в сумме 4 956,7 тыс. руб. на ремонт и ввод детского сада в эксплуатацию.
МУ «Управление образования» первоначальные ассигнования составляли 235 612,8 тыс.рублей, в течение года они были увеличены на 35 196,5 тыс.рублей и направлены на реализацию программы «Модернизация школьных столовых», оплату земельного налога и коммунальных услуг, ремонт кровель, ремонт и восстановление детских садов, открытие дополнительных групп, на оплату за кнопки тревожной сигнализации, доплату до МРОТ, погашение задолженности прошлых лет по начислениям на заработную плату.
2.4. Здравоохранение
Основные итоги работы системы здравоохранения г. Рубцовска за 2010 год – это сохранение положительной динамики основных медико-демографических процессов – повышение рождаемости и снижение смертности.
Медицинская помощь населению Рубцовска оказывается 8 лечебными муниципальными учреждениями. На базе поликлиник муниципальных учреждений здравоохранения развернуто 107 коек дневного стационара (в 2009 – 118), коек с круглосуточным пребыванием больных – 1115.
В здравоохранении города трудятся 3992 человек, в том числе 531 врач, 1709 средних медицинских работника. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения – 34,9; средних медработников – 110,2.
В рамках национального проекта «Здоровье» в 2010 году участковые врачи получили денежное вознаграждение в размере 14 262,5 тыс. руб., участковые медицинские сестры в размере 8 444,1 тыс. руб., сотрудники скорой медицинской помощи 7 057,6 тыс. руб.
По родовым сертификатам в 2010 году в муниципальные учреждения здравоохранения Рубцовска поступили денежные средства в сумме 20 880,0 тыс. рублей. На выплату заработной платы и начисление на оплату труда направлено 10 640,4 тыс. руб.
В 2010 г. сохранили право на получение натуральных льгот в части лекарственного обеспечения в Рубцовске 4704 федеральных льготника. Лекарственное обеспечение федеральных льготников в городе осуществляет 1 муниципальное аптечное предприятие (3 филиала и два аптечных пункта). Бесплатные рецепты имеют право выписывать 198 врачей ЛПУ города. Всего за 2010 год сумма отпущенных медикаментов составила 34 424 010 руб.
Врачами ЛПУ города выписано 87 115 бесплатных рецепта, 100% из них обеспечено. Средняя стоимость одного бесплатного рецепта составила 395,90 руб. Средняя сумма, истраченная на одного обеспеченного больного –7 320руб. при нормативе финансовых затрат 6 372 руб. Количество обратившихся в аптеку с бесплатными рецептами федеральных льготников составляет 4702чел., все они обеспечены медикаментами.
На отложенном спросе рецептов нет.
На 2010 год в городе утверждены 6 муниципальных целевых программ:
1. «Вакцинопрофилактика» на 2009-2012 годы;
2. «Профилактика ВИЧ/СПИДа» 2008-2012 годы;
3. «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в городе Рубцовске на 2009-2010 годы»;
4. «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в муниципальном образовании «Город Рубцовск» Алтайского края на 2009-2012 годы,
5. «Кадры здравоохранения муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края на 2009-2012 годы,
6. «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в г. Рубцовске на 2010-2013г.г.
Всего по программам израсходовано 883,5 тыс. руб. Все программы профинансированы из местного бюджета на 100%.
Планы по повышению доступности и качества медицинской помощи, структурной эффективности на 2011 год:
1. увеличение количества коек с дневным пребыванием до 120 (107);
2. организация Центра перинатальной диагностики на базе перинатального центра МУЗ «Городская больница №3»;
3. решение проблемы дефицита врачебных кадров (администрация г. Рубцовска планирует выделение 30 квартир врачам дефицитных специальностей в строящемся муниципальном 90-квартирном доме);
4. совершенствование телекоммуникационных технологий;
5. продолжение строительства отделения сосудистой патологии в многопрофильной МУЗ «Городская больница № 2».
По целевой программе «Кадры здравоохранения муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края на 2009-2012 годы» объем финансирования на 2010 год за счет средств местного бюджета был определен в размере 9 154,0 тыс. руб. В бюджете здравоохранения на реализацию данной программы было утверждено 436,0 тыс. руб., которые в полном объеме направлены на выполнение пункта 1 раздела 1 части 4 программы «Организация плановой работы по обучению, переподготовке и повышению квалификации медицинского персонала в лечебных учреждениях».
За последние 3 года в муниципальные учреждения здравоохранения города прибыло 28 врачей-интернов (в 2007– 12; в 2008 – 8 , в 2009 – 8).
Расходы на здравоохранение по муниципальным учреждениям здравоохранения города в 2010 году составили: на одного жителя – 4 444,3 руб., стоимость 1 к/д – 897,41 руб., в том числе по медикаментам –155,85 руб., питанию – 47,72 руб., стоимость 1 посещения – 214,95 руб., 1 вызов СМП – 787,22 руб.
МУ «Управление здравоохранения» первоначальные ассигнования составляли 104 229,5 тыс.рублей, в течение года они были увеличены на 6 649,6 тыс.рублей и направлены на приобретение аппарата ИВЛ, оплату земельного налога, коммунальных услуг, погашение задолженности прошлых лет по начислениям на заработную плату, ремонт больниц.
2.5. Опека и попечительство
Анализ статистических данных показывает, что благодаря работе администрации города количество детей, устроенных в семьи граждан, преобладает над количеством детей, устроенных в детские дома – 120 и 26 соответственно.
Информация о детях, оставшихся без попечения родителей, с января 2011 года размещается при поддержке РИА «Белый слон», на плазменном телевизоре, установленном в центральном холле ТЦ «Мария-Ра».
В настоящее время по вопросам усыновления и оформления опеки над детьми, оставшимися без попечения родителей, обращаются не только жители Рубцовска и Рубцовского района, но и граждане Егорьевского, Угловского, Краснощековского, Змеиногорского, Третьяковского, Локтевского, Волчихинского и других районов. Так, в 2008 году устроено в семьи граждан других районов – 65 детей, а в 2009 – 69, в 2010 – 81.
Сотрудничество отдела опеки и попечительства с редакциями газет «Вечерний Рубцовск», «Хлебороб Алтая» в рамках проводимой с 2001 года акции «Пусть мама меня непременно найдет!» помогло более 300 детям от рождения и до 14 лет обрести приемных родителей.
По состоянию на 1 января 2011года на учете состоит 558 опекаемых, 47 детей воспитываются в приемных семьях; 461 из них имеют право на получение денежных средств на содержание. С 2005 года денежные средства на содержание выплачиваются за счет субвенций из краевого бюджета.
С 2007 года в Рубцовске внедрена новая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей – приемная семья. Сейчас в приемных семьях воспитываются 47 детей.
В октябре 2010 года совместно с учреждениями начального профессионального образования начата работа по внедрению в Рубцовске постинтернатного сопровождения бывших воспитанников детских домов.
Специалистами отдела опеки и попечительства оказывается консультативная и практическая помощь несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, и гражданам из числа лиц, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.6. Культура, спорт, молодежная политика
Анализ деятельности учреждений культуры города Рубцовска за 2010 год показал, что объем и уровень услуг сохранил устойчивую положительную тенденцию роста. Наблюдалась динамика роста числа посетителей культурно-досуговых мероприятий.
Мероприятия, проводимые в 2010 году силами специалистов управления, стали более масштабными: торжественный парад спортсменов «Ваша Победа – наши победы» на стадионе «Торпедо», блок «Россия – чемпионка!» на пл. Ленина в День города, молодежный студенческий фестиваль «Софит-2010», молодежная программа «Минута славы» и др.
Празднование 65-летия Великой Победы стало главным событием культурной жизни Рубцовска. Торжественные мероприятия прошли в ДК «Тракторостроитель», картинной галерее им. В.В. Тихонова, актовых залах школ города. За месяц до начала праздничных мероприятий в Рубцовске стартовала банерная акция « Лицо Победы». Идею МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» поддержали все рекламные компании. Около 60 банеров украсили улицы города накануне праздника.
В юбилейный год проведена реконструкция и ремонт зала боевой славы МУК «Краеведческий музей», проведен косметический ремонт памятников, посвященных Великой Отечественной войне.
8 мая 2010 года в рамках проведения краевой Эстафеты Памяти «И внуки восславят радость Победы!» в Рубцовске состоялась акция «Аллея памяти». В трех памятных местах города высажены саженцы рябины, березы и ели.
Кульминацией юбилейных мероприятий стал городской митинг «Эта память священна» и театрализованное действо «Солдаты Мая, Слава Вам на век!» В качестве участников было задействовано более полутора тысяч человек. Зрителями стали более семи тысяч рубцовчан. За период с января по май 2010 года в городе Рубцовске проведено более 350 тематических мероприятий, посвященных 65-летию Великой Победы, которые посетили около 70 тысяч человек.
Значимыми событиями в культурной жизни стали: празднование Дня города, открытие Снежного городка, организованное народное гуляние «Широкая Масленица». Впервые в рамках Дня города прошел «Парад невест. Состоялся второй городской Граффити-фестиваль, стараниями активистов Молодежной палаты и Молодежного банка идей ГБФ «Развитие» на набережной реки Алей прошло торжественное открытие Дерева любви.
Творческий потенциал самодеятельных коллективов очень высок. Город гордится творческими коллективами, которым по праву присвоены высокие звания: 3 коллектива носят звание «Заслуженный коллектив самодеятельного народного творчества Алтайского края», 14 коллективов носят звание «Образцовый» и «Народный». В 2010 году звание Лауреатов и Дипломантов присвоено более 15 коллективам, принявшим участие в пяти Международных, трех Всероссийских и двадцати краевых фестивалях и конкурсах.
Все муниципальные учреждения культуры активно сотрудничают с предприятиями и организациями города. Профессиональные и календарные праздники учреждений и предприятий традиционно сопровождаются концертными программами самодеятельных творческих коллективов учреждений культуры.
Для детей сотрудников Рубцовского филиала ОАО "Алтайвагон" и ООО "УГМК-Телеком" проведены новогодние театрализованные представления, подготовлены концертные программы ко многим календарным праздникам. Тесно налажен контакт с санаторием "Медуница". Ежемесячно на базе санатория проходят познавательные и развлекательные программы. Регулярно проводятся концертные программы для персонала и больных Онкологического диспансера.
Совместно с Центром социальной помощи семье и детям проведены семейный праздник, конкурс будущих мам. В рамках реализации проекта "Моя семья – моё богатство" Краевого Фонда поддержки российских немцев организован семейный праздник.
Ведется совместная работа со школами, детскими садами и внешкольными учреждениями. Осуществляется сотрудничество с Центром допризывной подготовки "Барс", многими общественными организациями города – Союз «ЧЕРНОБЫЛЬ» России, «Российский союз ветеранов Афганистана», комитетом солдатских и матросских матерей «Матери против насилия» и многими другими.
Для учащихся ПУ-17, ПЛ-47, студентов ССУЗов проводятся мероприятия патриотической, нравственной тематики, используются дискуссионные формы работы: клуб «Молодежные дебаты» для учащихся МОУ«Гимназия № 3» клуб «Аксиомы права».
Сотрудники библиотечной информационной системы ведут большую работу среди рубцовчан. Для педагогических коллективов школ проводятся дни информации, каникулярные встречи (Центральная городская библиотека, библиотека № 3). Библиотека «Контакт» более 10 лет сотрудничает с личным составом воинских частей 6720 и 73564, дислоцированных в городе Рубцовске. Организован клуб «Аты-баты» для солдат срочной службы, в котором молодежь получает возможность для неформального общения и саморазвития. Детская библиотека № 9 работает с детьми из краевого приюта «Заря».
МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» первоначальные ассигнования оставляли 127 154,3 тыс.рублей, в течение года они были увеличены на 7 505,2 тыс.рублей и направлены на ремонт кровли ДЮСШ №2, командировочные расходы в спортивных школах, питание сотрудников и детей в детских лагерях, проектные работы по ремонту МУК «Драматический театр», на оплату земельного налога.
В МУ «Дворец культуры «Тракторостроитель» проведен косметический ремонт театрального зала, спортивного зала, частичный ремонт системы отопления, электроснабжения. В здании МУК «Рубцовский драматический театр» выполнены работы по подключению к централизованной отопительной системе. Данные работы проведены за счет городского бюджета, сумма составила 2 миллиона рублей. В МУК «Библиотечно-информационная система» выполнены работы на общую сумму 1,2 миллиона рублей.
На оснащение учреждений культуры автоматической пожарной сигнализацией выделено 920 тысяч рублей бюджетного финансирования, что позволило установить АПС во всех учреждениях культуры и искусства.
В 2010 году принята долгосрочная муниципальная целевая программа «Культура города Рубцовска Алтайского края» на 2011-2013 годы».
В 2010 году велась активная работа по привлечению дополнительных финансовых средств. Одним из направлений этой работы является участие в грантовых конкурсах.
Благодаря сотрудничеству с Рубцовским городским благотворительным фондом (ГБФ) «Развитие», финансовые вливания для учреждений культуры составили 356802 рублей.
Часть грантовых средств в сумме 429 740 рублей получено из различных фондов и организаций. Частичное финансирование творческих проектов производилось на конкурсной основе (конкурсы проектов) из средств МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» г.Рубцовска.
МУК «Библиотечная информационная система» в 2010 году успешно приняла участие в конкурсах. Центральная городская библиотека участвовала в конкурсе «Новая роль библиотек в образовании», объявленном Фондом Михаила Прохорова и получила грант в размере 139 740 руб. на реализацию проекта «Учимся новым технологиям». Победа в конкурсе позволила еще раз подтвердить репутацию ЦГБ как инновационного учреждения культуры и пополнить парк компьютеров на 5 машин.
Молодежная политика, реализуемая на территории города, ориентирована на группу населения в возрасте от 14 до 30 лет численностью 45 300 человек. Основное финансирование молодёжных мероприятий осуществляется за счёт городской целевой программы «Молодёжь города Рубцовска» на 2008-2011 годы. Активная работа ведется по нескольким направлениям:
- военно-патриотическое, духовно-нравственное воспитание молодежи;
-профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, зависимостей от психоактивных веществ;
- молодёжное творчество, спорт, поддержка талантливой молодёжи и инициатив;
-организация содержательного досуга, молодёжный отдых, региональное сотрудничество;
- реализация городской целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске на 2007-2010 годы».
Координируя усилия центров внеучебной работы ССУЗов и ВУЗов, специалисты отдела молодежи проводят конкурсные программы среди молодёжных творческих коллективов: фестиваль студенческого творчества «СОФИТ-2010», игры кубка КВН, программы ко Дню Российской молодежи и Международному дню студентов.
Центральным событием летней молодёжной и студенческой жизни стал 10-й Форум студентов и молодёжи «Возьмёмся за руки, друзья!». Он проходил с 8 по 11 июля 2010 года в Курьинском районе. В данном мероприятии приняли участие 9 команд из ВУЗов и СУЗов Рубцовска и пяти муниципалитетов Алтайского края.
В рамках реализации городской целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске на 2007-2010 годы» 35 молодых семей получили свидетельства на право получения социальной выплаты.
Из них 30 семей улучшили свои жилищные условия в 2010 году, пять семей смогут приобрести жильё в 2011 году (не позднее июля).
В бюджете города на реализацию программы в 2010 году были предусмотрены средства в размере 13.775 тыс. рублей, что должно было позволить обеспечить жильём 169 семей. По итогам года, заявка города была удовлетворена не в полном объёме (21%). Объём финансирования из бюджета города составил 2 млн. 100 тыс. рублей. Объём привлечённых средств из федерального и краевого бюджетов превышает 10 млн. рублей.
В настоящий момент, в очереди по данной программе остаётся 180 рубцовских молодых семей. Нашим учреждением был разработан проект муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске» на 2011-2015 годы, который проходит согласование у структурных подразделений администрации города.
В городе функционирует 5 детско-юношеских спортивных школ, спортивный клуб «Торпедо», 16 детских дворовых спортивных клубов, 27 федераций по видам спорта, 4 филиала краевых спортучреждений. Количество видов спорта в городе достигло 53. Количество занимающихся физической культурой и спортом – 30 700 человек (18,6 % от общей численности населения). Из них профессионально тренируются 3 395 человек.
В 2010 году звание «Мастер спорта России» присвоено 4-м спортсменам, 13 человек выполнили норматив «Кандидат в Мастера Спорта», 154 получили 1-е спортивные разряды, 1 293 – массовые.
В 2010 году спортивные делегации и отдельные спортсмены более 500 раз выехали за пределы города на соревнования различного уровня. В Рубцовске проведено около 160 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе ежегодные Спартакиады и Всероссийские соревнования: «Лыжня России», «Российский Азимут», «Кросс Наций.
В сложной финансово-экономической ситуации не только сохранена существующая сеть учреждений и сооружений спортивной сферы города, но и выделено дополнительное финансирование в сумме 3 млн. 464 тыс. руб. на ремонтные работы, командирование спортсменов и обеспечение деятельности ДЮСШ. Ассигнования, утвержденные на проведение городских спортивно-массовых мероприятий в отчетном году составили 986,0 тыс. руб., мероприятий Программы – 86,0 тыс. руб.
Финансирование рубцовских филиалов краевых учреждений, обеспечение отдельных спортсменов из сборных команд производилось из средств
крайспортуправления и составило около 4,0 млн. руб. Для безусловного выполнения «Единого городского календарного плана» привлекались как бюджетные средства различного уровня, так и внебюджетные.
3. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА РУБЦОВСКА
В Администрации Рубцовска на 01.01.2011 проходят муниципальную службу 170 человек. Из числа муниципальных служащих лиц в возрасте: от 18 до 25 лет – 17; от 25 до 30 лет – 16; от 30 до 40 лет – 41; от 40 до 50 лет – 32; от 50 до 59 лет – 50; от 60 лет – 14.
44% общего числа муниципальных служащих – лица в возрасте до 40 лет. С высшим образованием – 144 человека, что составляет 85% от общего числа муниципальных служащих, 27 человек имеют среднее профессиональное образование.
С целью повышения профессионального уровня муниципальные служащие в 2010 году обучались в ВУЗах, проходили подготовку на курсах повышения квалификации, участвовали в семинарах, проходили стажировку.
В 2010 году 2 муниципальных служащих получили высшее профессиональное образование по специальностям «Менеджмент организации» и «Психология»; 1 – 2-е высшее профессиональное образование по специальности «Юриспруденция»; 5 поступили в ВУЗы с целью получения второго высшего профессионального образования; 5 приступили к прохождению профессиональной переподготовки по направлению «Государственное и муниципальное управление» в Рубцовском институте (филиале) ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет»; 8 обучались в высших учебных заведениях.
В 2010 году на курсах повышения квалификации прошли обучение 13 муниципальных служащих. В 2010 году на муниципальной службе в администрации города состояло 10 молодых специалистов.
Второй год муниципальные служащие администрации города принимают участие в краевом конкурсе «Лучший молодой муниципальный служащий». В 2010 году в конкурсе принял участие Рева Дмитрий Павлович, начальник отдела информационно-технического обеспечения администрации города Рубцовска, и был поощрен Благодарственным письмом главы города Рубцовска за высокий уровень конкурсной работы, отмеченный организаторами конкурса.
В 2010 году в администрации города для замещения должностей муниципальной службы сформирован перспективный кадровый резерв из числа выпускников ВУЗов и аспирантов в количестве 16 человек.
В сформированный оперативный резерв управленческих кадров в 2010 году входило 109 человек. Из числа лиц, состоящих в кадровом резерве, в 2010 году назначены на должности 5 человек. Из числа лиц, состоящих в кадровом резерве, в 2010 году прошли подготовку различными формами 33 человека.
На официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края в сети Интернет http://rubadm.ru в 2010 году были размещены нормативные акты, касающиеся прохождения муниципальной службы в администрации города Рубцовска, а также формирования и подготовки резерва.
4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЖИТЕЛЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
4.1. Работа с обращениями граждан
В 2010 году заметно увеличилось число обращений рубцовчан в администрацию города. Если в 2009 году таких обращений зарегистрировано 1991, то в 2010 году их стало уже 2461, т.е. на 23,6% больше. А в сравнении с 2008 годом увеличение обращений составляет 49,8%. Это говорит о повышении гражданской активности населения. Аналогичная картина по обращениям граждан наблюдается по всему Алтайскому краю, и особенно в городе Барнауле.
Жители города чаще стали обращаться и в краевые структуры власти: если в 2009 году в край обратились 222 рубцовчанина, то в 2010 году эта величина выросла на 65% и составила 367 обращений.
В связи с федеральными инициативами по выделению жилья ветеранам войны и проведению ремонта их жилья число этой категории обращений увеличилось с 499 до 643 (на 28%).
Гражданская позиция жителей города заметно активизировалась в вопросах благоустройства, озеленения и санитарного состояния территорий: со 160 обращений в 2009 году до 299 в 2010, т.е. на 86%.
Увеличилось число рубцовчан, обращающихся к главе города по личным вопросам. Так, в 2009 году таких обращений было 136, а в 2010 году – уже 167, т.е. на 23% больше. Заметно возросло количество обращений по жилищно-коммунальным вопросам.
Силами федеральных структур планируется установка в 2011 году на площадях администрации города терминала "Электронная приемная Президента Российской Федерации". Думаю, что это мероприятие еще увеличит поток обращений в вышестоящие инстанции.
В 2010 году различными политическими и общественными местными формированиями были заявлены и проведены 25 публичных мероприятий, в том числе 5 шествий, 8 пикетирований, 6 митингов, 5 собраний. В 2009 году их было 17. В числе названных публичных мероприятий 6 носили жилищно-коммунальную направленность. Всего в этих мероприятиях приняли участие более 9 тыс. человек.
В течение отчетного периода созданный при главе города Совет старейшин провел 5 заседаний, на которые с отчетами и информацией приглашались не только первые должностные лица администрации города, но и представители частных организаций, управляющие многоквартирными жилыми домами, а также руководители промышленных предприятий.
Такие мероприятия проводились с привлечением журналистов городских СМИ и пользовались неподдельным интересом со стороны жителей нашего города.
Кроме того, проведено четыре встречи с жителями Рубцовска по районам города – в школе №11, в ДК «Тракторостроитель», ДК «Алтайсельмаш», школе №23. Для обеспечения «обратной связи» с горожанами, предоставления им возможности задать свои вопросы непосредственно главе города проведено четыре часа «прямого провода» в редакциях городских газет. На все вопросы, которые жители Рубцовска задали на встречах и во время часов «прямого провода», специалистами администрации подготовлены ответы и опубликованы в газетах «Местное время», «Вечерний Рубцовск» и «РТВ-3 представляет».
Не менее важными в отчетном периоде были встречи главы города с работниками трудовых коллективов. Поездки по предприятиям бюджетной сферы, а также других форм собственности давно стали традиционными формами общения с жителями города. Во время таких встреч у работников трудовых коллективов есть возможность задать вопросы, связанные как с профессиональной деятельностью, так и касающиеся других актуальных проблем.
4.2. Взаимодействие с Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края
Одним из условий успешной и эффективной работы исполнительного органа местного самоуправления является взаимодействие с городским Советом депутатов, который в силу своих полномочий и компетенции осуществляет контроль за деятельностью администрации. Следует отметить, что в отчетном периоде это взаимодействие осуществлялось по нескольким направлениям, начиная от работы комиссий, созданных при администрации города, и заканчивая рассмотрением на сессиях городского Совета наиболее важных и актуальных вопросов.
Подавляющее большинство депутатов очень активно принимало участие в работе таких образований, как экономический совет при главе города, постоянно действующая комиссия по продаже муниципального имущества, комиссия по привлечению внешних инвесторов путем акционирования муниципальных унитарных предприятий отрасли ЖКХ, комиссия по списанию безнадежной задолженности по арендной плате за землю и многих других.
Не могу не отметить как положительный фактор наличие в городском Совете депутатской фракции «Единая Россия», чье консолидированное мнение становилось решающим при рассмотрении таких вопросов, как, например, проведение отопительного сезона. Только глубокое понимание и ответственность членов фракции и других депутатов позволяли своевременно принимать решения, обеспечивающие расчеты за поставленное топливо, а также получение кредитных ресурсов на мероприятия по проведению текущего отопительного сезона. И теперь уже можно с полной уверенностью констатировать, что нынешний отопительный сезон мы прошли успешно, в чем есть определенная доля заслуги и депутатского корпуса.
Следует отметить, что в отчетном году полноценно приступила к работе Контрольно-счетная палата, от которой мы все ждем плодотворного и эффективного анализа деятельности как структурных подразделений администрации, так и наших муниципальных предприятий.
Безусловно, взаимодействие двух ветвей нашего муниципального образования еще далеко от совершенства. У депутатского корпуса есть вполне обоснованные претензии к подходам в решении проблем, стоящих перед нашим муниципальным образованием, особенно в таких вопросах, как эффективность использования муниципального имущества, работа МУПов, функционирование отрасли ЖКХ и т. п. Однако тот положительный опыт, который мы накопили в последние годы, позволяет надеяться на то, что исполнительный орган власти совместно с представительным будет более четко и согласованно решать наши общие проблемы.
4.3. Договорная работа, работа по принятию НПА
В течение года в администрации города проанализировано и дано заключений на 5 523 постановления, 669 распоряжений администрации и 759 распоряжений по личному составу, подготовлено ответов и дано заключений на 1 380 обращений граждан к главе города, заместителям главы администрации, председателям комитетов и начальникам отделов, обеспечено участие специалистов и подготовлены документы для 5 082 судебных заседаний, проводилась работа по подготовке и правовому обеспечению договоров и соглашений.
Благодаря контролю за договорной дисциплиной (рассмотрено более 4 500 договоров) удалось значительно снизить суммы штрафов и пени, отразить претензий к администрации города на сумму более 18 млн. рублей, освободить из-под ареста имущества казны на сумму более 28 млн.руб. Кроме того, отражены иски конкурсных управляющих о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок более чем на 86 млн. рублей.
Активно проводилась работа по признанию права собственности на бесхозные объекты, а также возврату объектов в муниципальную собственность из незаконного владения через суд. Решением Рубцовского городского суда удовлетворено 19 исков администрации города о выселении граждан, самовольно вселившихся в муниципальной жилищный фонд. Общая стоимость данного жилья более 16 млн. рублей.
Всего Рубцовским городским Советом депутатов в 2010 году принято 58 нормативных правовых актов (далее – НПА). Все НПА были мной подписаны, обнародованы, вступили в законную силу, приняты к исполнению и исполняются. Большую часть из принятых НПА составляют положения по различным вопросам деятельности администрации и городского хозяйства – 24, в том числе Положения об обращениях граждан; размещении заказов, работ, услуг; финансовом обеспечении деятельности бюджетных учреждений и др. Девять из принятых НПА – программы, в том числе комплексные муниципальные (социально-экономического развития города, поддержки предпринимательства, содействия занятости и др.). Пять принятых НПА – утверждение тарифов на услуги, нормативов потребления. Девять НПА – ставки арендной платы, налога на землю и т.п. Одиннадцать НПА относятся к исполнению бюджета, внесению различных изменений.
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В 2010 году деятельность администрации города Рубцовска по многим показателям значительно превосходит аналогичные показатели 2009 года.
Минувший год был насыщен политическими и экономическими событиями. В частности, мы всей страной отметили 65-летие Великой Победы; активно участвовали в мероприятиях, проводимых в рамках объявленного Президентом России Года Учителя.
Проанализировав приведенные в данной информации показатели социально-экономического развития города можно сказать, что большинство показателей по сравнению с достигнутыми в 2009 году улучшились, в первую очередь характеризующие работу промышленности, своевременность выплаты заработной платы, финансово-экономическое состояние предприятий города, но ряд проблем и задач требует решения. Все еще остается низким уровень заработной платы в образовании, здравоохранении, на предприятиях и организациях малого бизнеса. В отчетном году не достигнут плановый уровень заработной платы по городу в размере 12 200 рублей. В недостаточных объемах ведется жилищное строительство, все еще неудовлетворительна демографическая обстановка. Продолжают убыточно осуществлять пассажироперевозки муниципальные транспортные предприятия. Над решением всех этих проблем для дальнейшего обеспечения положительного развития экономики города будем работать – данные направления будут основными в деятельности администрации города в 2011 году.
Только слаженная работа органов местного самоуправления, федеральных и краевых структур исполнительной власти, находящихся на территории Рубцовска, руководителей всех предприятий и организаций независимо от формы собственности, в том числе малого бизнеса, позволит обеспечить стабильный рост экономики и повышения качества жизни горожан.
В этом направлении уже много сделано, но предстоит сделать еще больше.
| Вложение | Размер |
|---|---|
| otchet_2010_god.doc | 110 КБ |