Решение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 20.09.2018 № 194 "Об утверждении Прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2019 год"
Об основных результатах работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска в 2010 году
В 2010 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска осуществляла работу в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1999 №120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», закона Алтайского края от 15.12.2002 №86 – ФЗ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае», другими нормативными актами, регламентирующими профилактическую работу. Были определены следующие приоритетные направления в работе:
*организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;
*совершенствование форм координации и обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по реализации Федерального закона №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
*совершенствование работы с семьей на ранних стадиях семейного неблагополучия через все органы и учреждения системы профилактики (оказание помощи: правовой, психологической, педагогической, материальной и др.)
В течение 2010 года проведено 47 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (в 2009-49), на которых было рассмотрено 1747 протоколов об административных правонарушениях (в 2009-1314), из них в отношении родителей (законных представителей)- 1330 (в 2009-934).
В городе Рубцовске проживает 26 144 несовершеннолетних (в 2009- 26521).
В результате проведенного анализа о состоянии преступности несовершеннолетних в городе Рубцовске в 2010 году установлено, что количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, продолжает снижаться: в 2009- 135, в 2010-87.
Таким образом, наблюдается устойчивая тенденция к снижению преступности среди несовершеннолетних на протяжении двух лет. Классификация преступлений, совершенных несовершеннолетними, показывает, что доминирующим видом преступлений, по-прежнему, остаются кражи (таблица 1).
таблица1
|
|
2009 год
|
2010 год
|
|
ст. 158 УК РФ
|
50 нес.
|
39 нес.
|
|
ст.161 УК РФ
|
39 нес.
|
19 нес.
|
|
ст. 150УК РФ
|
7 нес.
|
9 нес.
|
|
ст. 112 УК РФ
|
3 нес.
|
8 нес.
|
|
ст. 111 УК РФ
|
5 нес.
|
0 нес.
|
|
ст. 132 УК РФ
|
0 нес.
|
1 нес.
|
|
ст. 163 УК РФ
|
1 нес.
|
2 нес.
|
|
ст. 159 УК РФ
|
6 нес.
|
0 нес.
|
|
ст. 228 УК РФ
|
0 нес.
|
4 нес.
|
|
ст. 166 УК РФ
|
10 нес.
|
2 нес.
|
|
ст. 151 УК РФ
|
0 нес.
|
1 нес.
|
|
Прочие преступления
|
14 нес.
|
2 нес.
|
Проанализировав причины совершения преступлений несовершеннолетними, можно сделать вывод, что на уровень подростковой преступности влияют следующие факторы: бесконтрольность со стороны родителей, нежелание несовершеннолетних заниматься какой-либо деятельностью в свободное от учёбы время.
В 2010 году поставлено на учёт 73 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, 84 семьи, находящиеся в социально опасном положении; в 2009 году было выявлено и поставлено: несовершеннолетних- 147, семей - 123, т.е. в 2010 году произошло небольшое снижение несовершеннолетних по сравнению с 2009 годом.
По данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска к административной ответственности за употребление спиртных напитков, за появление в общественных местах в состоянии опьянения, употребление наркотических веществ были привлечены:
|
|
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
|
ст. 20.20 КоАП РФ
|
108 нес.
|
65 нес.
|
57 нес.
|
|
ст.20.21 КоАП РФ
|
129 нес.
|
102 нес.
|
158 нес.
|
|
ст.20.22 КоАП РФ
|
102 род.
|
59 род.
|
133 род.
|
|
ст. 6.8 КоАП РФ
|
5 нес.
|
2 нес.
|
0 нес.
|
На основании данных таблицы необходимо сделать вывод о том, что на сегодняшний день требуется уделять больше внимание проблемам употребления несовершеннолетними спиртных напитков, т.к. в 2010 году наблюдается рост употребления несовершеннолетними алкогольной продукции, проводя анализ употребления спиртных напитков отмечено, что в основном несовершеннолетними употребляются пиво и коктейли.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска совместно с органами и учреждениями системы профилактики проводится большая работа с семьями, в которых родители не исполняют обязанности по воспитанию детей, отрицательно влияют на их поведение.
Так в 2010 году к административной ответственности привлечено 1292 родителей (законных представителей) в 2009 году-904, из которых по ст. 5.35 КоАП РФ привлечено 1058 родителей, в 2009 году- 845 родителей. На 517 родителей наложено административное взыскание в виде штрафа, в отношении 775 родителей вынесено предупреждение. В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдается рост числа родителей, привлечённых к административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Из этого числа отмечается рост повторно привлекаемых родителей по сравнению с вновь выявленными родителями. 17 несовершеннолетних по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска переведены в МОУ «ОСОШ №1» для дальнейшего обучения, 6 не обучающихся несовершеннолетних возвращены в образовательные учреждения.
За 12 месяцев текущего года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска совместно с органами и учреждениями системы профилактики проведено 17 профилактических операций и акций: «Вернем детей в школу» (проводилась дважды), «Родительский урок», «За здоровье и безопасность наших детей», «Милиция и дети», «Неделя мужества», «Жестокий родитель», «Здоровье молодежи-богатство России!, «Нет насилия в семье», «Условник», «Малыш», «Ночной город», «Группа», «Летний лагерь-территория здоровья», «Соберем детей в школу» и т.д.
С вступлением в силу закона Алтайского края от 07.12.2009 №99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» на основании решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края утверждён состав (от 18.02.2010 №341), положение об экспертной комиссии (от 18.02.2010 №340). Утвержден перечень общественных мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей. Определено место временного нахождения детей до установления личности ребенка, его места жительства и родителей, лиц, их заменяющих, лиц, осуществляющих мероприятие с участием детей-детское инфекционное отделение МУЗ «Городская больница №1».
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска совместно с учреждениями системы профилактики было проведено 18 рейдовых мероприятий по исполнению закона Алтайского края от 07.12.2009 №99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края». В ходе рейдов проверялись торговые точки, торгующие только вино-водочной продукцией, кафе, ночные клубы, компьютерные залы, «Телебар», территории Западного поселка, Сад-город, территории школ и т.д.
В результате проведенной работы с апреля по декабрь 2010 года 101 родитель был привлечен к административной ответственности по ст. 32-1 закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». 3 несовершеннолетних помещены в инфекционное отделение МУЗ «Городская больница №1», в связи с невозможностью передачи их родителям либо законным представителям.
Все эти мероприятия направлены на снижение правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, а также на снижение преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних, ведь как показывает статистика, основная масса преступлений совершается в вечернее и ночное время.
В соответствии с письмом Администрации Алтайского края от 04.05.2010 №1565 о проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток-2010», в целях повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения причин и условий, им способствующих, защиты законных прав и интересов несовершеннолетних, обеспечения эффективности организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, руководствуясь ч.2 ст.28, ст.58 Устава города Рубцовска, законом Алтайского края от 15.12.2002 №86-ЗС «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае», в городе Рубцовске с 15 мая по 1 октября 2010 года проведена межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток-2010».
В 2010 году оздоровлено 3299 малоимущих детей: из них 2268 несовершеннолетних в детских оздоровительных лагерях различных типов,
малозатратными формами (экскурсии, походы) оздоровлено-774 несовершеннолетних, 80 несовершеннолетних оздоровлено в санаториях, 177 несовершеннолетних отдыхали в домах отдыха.
В осенний период оздоровлено в пришкольных лагерях 495 несовершеннолетних:
- 295 детей из малоимущих семей;
- 154 ребенка из неполных семей;
- 35 детей из многодетных семей;
- 8 опекаемых детей;
- 3 ребенка родителей-инвалидов.
В 2010 году в КГУ «Центр занятости населения г. Рубцовска» обратилось 1407 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (за 2009 год-1292 человека). Признано безработными 3 подростка (в 2009году-9 чел.). Всем подросткам, признанным безработными, выплачивалось пособие по безработице.
За рассматриваемый период трудоустроено 1272 подростка (в 2009 году-1275чел.), в том числе школьников в свободное от учебы время- 1270 несовершеннолетних (2009 году-1264 чел.).
Подростки работали в своих школах: занимались ремонтом здания, озеленением и благоустройством территории школ и пришкольных участков. Были заключены договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет .
На постоянные рабочие места было трудоустроено 2 несовершеннолетних (АОА «ЮТО» - грузчик, ООО «Старая компания»- грузчик).
С начала 2010 года на профессиональное обучение было направлено 2 безработных несовершеннолетних (ПУ №17-каменщик, Рубцовский машиностроительный техникум-бухгалтер) (в 2009году-6чел.) по профессиям слесарь-ремонтник, станочник широкого профиля, пекарь, секретарь руководителя.
Профконсультационные услуги оказаны 131 подростку (в 2009 году-107 подросткам), в том числе 128 учащимся (в 2009 году-101 чел.).
За 12 месяцев 2010 года 432 несовершеннолетних (в 2009- 421несовершеннолетний) было направлено к врачу- наркологу для профилактической работы, для проведения соответствующего лечения. С 141 несовершеннолетним (в 2009 году-259 несовершеннолетних) проведены профилактические беседы наркологом и психологом ГУЗ «Наркологический диспансер г.Рубцовска».
Прошли стационарное или амбулаторное лечение:
*амбулаторно-14 несовершеннолетних (злоупотребление алкоголем);
*стационарно-8 несовершеннолетних (злоупотребление алкоголем), из них 5 несовершеннолетних в «Хвойном» г. Барнаула.
В 2010 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска проверены (в апреле, в октябре) учреждения интернатного типа: КГУСО «Краевой социальный приют для детей и подростков «Заря», КГС(К)ОУ «Рубцовская специальная /коррекционная/ общеобразовательная школа –интернат №1 VIII вида». По итогам проверки подготовлено две справки. Дважды в год осуществлялись проверки качества составления индивидуальных программ реабилитации в КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Рубцовска», КГУСО «Краевой социальный приют для детей и подростков «Заря», в муниципальных образовательных учреждениях города Рубцовска. По итогам проверки вынесены 3 представления, подготовлены 4 справки. Проведена проверка организации работы детских оздоровительных лагерей ДООЛ «Олимп», ДООЛ «им. Титова», ДООЛ «Салют», КГУДОЛ «Юность». По результатам проверки подготовлена справка.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска совместно с общественной организацией «Молодая гвардия» партии «Единая Россия» проведен рейд по проверке торговых точек по соблюдению правил торговли спиртными напитками (выявлено 5 нарушений), информация по которым передана в УВД по г. Рубцовску.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска совместно с органами и учреждениями системы профилактики разработан и выполнялся план мероприятий по участию города Рубцовска в информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми. В рамках исполнения перечня мероприятий информационной кампании были проведены различные мероприятия по информированию жителей города о недопустимости жестокого обращения по отношению к детям, о службах, оказывающих помощь в случаях жестокого обращения с детьми.
В целях дальнейшей реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в 2011году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Рубцовска
определяет в своей работе следующие задачи:
-внедрение на территории города межведомственной модели раннего выявления социального неблагополучия и работы с семьями группы риска по технологии работы со случаем;
-создание в городе эффективной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координация работы служб, входящих в систему профилактики;
-защита прав несовершеннолетних;
-применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством Алтайского края;
-усиление работы в сфере противодействия употреблению несовершеннолетними спиртных напитков, а также усиление противодействия незаконной продаже несовершеннолетним спиртных напитков.