Протокол заседания инвестиционного совета Администрации города Рубцовска Алтайского края от 27.11.2018

Председатель - Фельдман Д.З.

Секретарь - Зоткина Е.П.

Присутствовали 17 человек (список прилагается).

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Об организации и проведении системных мероприятий, направленных на развитие конкурентной среды:

1.1. Об осуществлении комплекса мероприятий по организации обучения представителей малого и среднего бизнеса города Рубцовска процедуре государственных и муниципальных закупок

Докладчик – Ложинцева Л.В.

1.2. О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Докладчик – Пурыга И.В.

2. О развитии системы муниципально-частного партнерства в форме Соглашения о муниципально-частном (концессионном) партнерстве между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и частными партнерами:

2.1. Об участии Администрации города Рубцовска в организации реализации строительства многофункциональной ледовой арены в рамках концессионного соглашения Администрации Алтайского края и частного инвестора

Докладчик – Королев А.Н.

3. О подготовке программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского округа.

Докладчик – Обухович О.Г.

4. О предложениях в план работы инвестиционного совета Администрации города Рубцовска Алтайского края на 2019 год.

1. СЛУШАЛИ: Об осуществлении комплекса мероприятий по организации обучения представителей малого и среднего бизнеса города Рубцовска процедуре государственных и муниципальных закупок.

ВЫСТУПИЛИ:

Ложинцева Л.В. – главный специалист отдела по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Рубцовска Алтайского края доложила:

об информировании и возможном привлечении субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросу их участия в государственных и муниципальных закупках в рамках мероприятий муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Рубцовске» на 2017-2020 годы;

о преимущественном проведении организационных форм обучения под руководством Центра поддержки предпринимательства Алтайского края в связи с отсутствием финансирования мероприятий муниципальной программы из местного бюджета;

об организационных формах обучения: тренингах и семинарах, организуемых Центром поддержки предпринимательства Алтайского края с размещением информации о проводимых мероприятиях на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Центр поддержки предпринимателей»;

о проведении в 2018 году:

2 тренингов на тему «Участие в государственных закупках», разъясняющим требования к участникам закупки; порядок участия в государственных закупках; особенности участия в государственных закупках субъектов предпринимательства;

1 семинара на тему «Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках отдельных видов юридических лиц по Федеральному закону № 223-ФЗ», организованного управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры совместно с Минэкономразвития Алтайского края с участием акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» и крупнейших заказчиков федерального уровня: компаний «Ростелеком», «РЖД», «Внешэкономбанк», «Автодор»;

об участии в семинаре заместителя председателя правления корпорации малого и среднего предпринимательства - куратора закупок всех ключевых заказчиков страны и представителей 4 торгово-закупочных площадок;

о полученной на семинаре информации об обеспечении доступа к закупкам крупнейших заказчиков, электронных торговых площадках как платформе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, участии в открытом диалоге, обмене опытом участия в закупках крупнейших заказчиков, в завершении семинара с целью делового взаимодействия заинтересованных субъектов предпринимательства и представителей крупнейших заказчиков была организована биржа контактов;

о проведении 88 закупочных процедур в форме электронного аукциона и запроса котировок отделом муниципального заказа Администрации города Рубцовска Алтайского края для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ) с заключением контрактов на сумму 82,397 тыс. руб. по результатам торгов.

Пурыга И.В. – начальник отдела экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края проинформировала о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее – МНПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:

о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов МНПА (экспертизы МНПА) во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Алтайского края от 10.11.2014 № 90-ЗС «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 31.07.2017 № 2406 «Об утверждении положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией города Рубцовска Алтайского края, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принятых Администрацией города Рубцовска Алтайского края»;

о проведении по состоянию на 27.11.2018 отделом экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края 10 процедур оценки регулирующего воздействия проектов МНПА Администрации города Рубцовска Алтайского края и 3 процедур экспертизы МНПА Администрации города Рубцовска Алтайского края;

о механизме проведения процедуры, позволяющем в процессе анализа проблем и целей государственного регулирования, выявить альтернативные варианты их достижения;

о проведении отделом экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края процедур оценки регулирующего воздействия проектов МНПА (экспертизы МНПА) в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской инвестиционной деятельности и местного бюджета;

о перечне МНПА Администрации города Рубцовска Алтайского края, в отношении которых была проведена процедура оценки регулирующего воздействия, а также МНПА Администрации города Рубцовска Алтайского края, в отношении которых была проведена экспертиза, касающихся земельных участков, муниципального имущества, перевозок общественного транспорта, рекламных конструкций по состоянию на 27.11.2018;

о размещении на главной странице официального сайта Администрации города Рубцовска в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Оценка регулирующего воздействия»:

нормативных правовых документов по оценке регулирующего воздействия по ссылке http://rubtsovsk.org/gorod/otsenka_reguliruiushchego_vozdeistviia/npa;

проектов МНПА по ссылке http://rubtsovsk.org/gorod/otsenka_reguliruiushchego_vozdeistviia/mnpa;

экспертизы МНПА и плана проведения экспертиз МНПА на 2018 год по ссылке http://rubtsovsk.org/gorod/otsenka_reguliruiushchego_vozdeistviia/ekspertiza;

об участии Администрации города Рубцовска Алтайского края в проведении круглого стола по вопросам проведения процедур по оценке регулирующего воздействия в р

ежиме видеоконференцсвязи среди регионов Сибирского федерального округа (инициатор – Минэкономразвития Новосибирской области, более 70 участников);

о признании в рамках круглого стола необходимости привлечения к процедуре оценки регулирующего воздействия непосредственно представителей бизнес-сообщества;

о недостаточном участии в процедурах оценки регулирующего воздействия проектов МНПА и экспертизе действующих МНПА муниципального образования город Рубцовск Алтайского края представителей бизнес-сообщества;

о необходимости организации процесса оценки регулирующего воздействия проектов МНПА и экспертизы действующих МНПА муниципального образования город Рубцовск Алтайского края субъектами малого и среднего предпринимательства в сотрудничестве с отделом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Рубцовска Алтайского края;

Томашевич И.И. – председатель Общественного совета по развитию предпринимательства при Администрации города Рубцовска Алтайского края, директор ООО «Алтайтрансмаш - сервис» отметил, что знакомится с информацией по МНПА на официальном сайте Администрации города Рубцовска в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и подтвердил готовность к сотрудничеству по вопросу оценки регулирующего воздействия проектов МНПА и экспертизы действующих МНПА муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию отдела по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Рубцовска Алтайского края (Ложинцева Л.В.).

2. Принять к сведению информацию отдела экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска (Пурыга И.В.).

2. СЛУШАЛИ: Об участии Администрации города Рубцовска Алтайского края в организации реализации строительства многофункциональной ледовой арены в рамках концессионного соглашения Администрации Алтайского края и частного инвестора.

ВЫСТУПИЛИ:

Королев А.Н. – и.о.председателя комитета Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству сообщил:

о концессионном соглашении по строительству многофункциональной ледовой арены, подписанном Правительством Алтайского края в лице управления спорта и молодёжной политики Алтайского края и ООО «Арена» от 01.06.2018, которое реализуется по концессии на строительство спортивного объекта впервые в крае и одним из первых в России;

о назначении здания: проведение учебно-тренировочных занятий спортивных школ по хоккею с шайбой, фигурному катанию, кёрлингу, а также организация спортивно-массового катания населения и проведение культурно-массовых мероприятий, спортивных праздников;

о сметной стоимости объекта – 237,298 млн.руб., в том числе в 2018 году из краевого бюджета должно быть вложено в строительство – 80,0 млн.руб., в 2019 году — 40 млн.руб., в 2020 году остаток стоимости объекта в сумме 117,0 млн.руб. финансирует ООО «Арена» за счет собственных средств и завершает строительство;

о планируемом использовании объекта:

после ввода ледовой арены в эксплуатацию управление спорта и молодёжной политики Алтайского края течение 7 лет равными частями возмещает остаток стоимости объекта его балансодержателю ООО «Арена»;

балансодержатель ООО «Арена» содержит объект за свой счет и для окупаемости своих затрат оказывает услуги на территории ледовой арены: кафе, спортивные магазины, прокат коньков, и другие платные услуги;

условиями соглашения предусматриваются ежедневные с понедельника по пятницу с 10:30 до 17:00 бесплатные тренировки для детей города Рубцовска и не менее 1 раза в квартал (по выходным дням) проведение соревнований в ледовом дворце;

о проделанной работе Администрации города Рубцовска Алтайского края в реализации строительства масштабного проекта:

площадка планируемого строительства арены определена в северной жилой части города, северо-восточнее перекрестка улиц Алтайской и Светлова вблизи стадиона «СПАРТА»;

земельный участок, расположенный по адресу: г.Рубцовск, ул. Светлова, 29, обеспечен транспортной инфраструктурой, возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения под строительство ледовой арены;

в период выбора участка на нем размещались временные объекты торговли и предприятия по обслуживанию населения, что потребовало проведения работы по расторжению договоров аренды земельных участков, их освобождению, в том числе в судебном порядке, объединению земельных участков в единый контур;

запрошены технические условия на присоединение планируемого объекта к сетям инженерной инфраструктуры, заключен договор о техническом присоединении к сетям электроснабжения;

земельный участок передан в краевую собственность для обеспечения возможности заключения концессионного соглашения;

подготовлен градостроительный план земельного участка и на основании представленной проектной документации выдано разрешение на строительство спортивного объекта - многофункциональной ледовой арены;

по состоянию на 27.11.2018, несмотря на погодные условия, на площадке ведутся строительные работы: разработан котлован под фундамент здания, выполнена щебеночная подушка под основание фундамента и залита бетонная подготовка, в ближайшее время начнутся работы по гидроизоляции основания фундамента и непосредственно заливка самой фундаментной плиты под всем зданием объекта капитального строительства.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию комитета Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству (Королев А.Н.).

3. СЛУШАЛИ: О подготовке программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского округа.

ВЫСТУПИЛИ:

Обухович О.Г. – заместитель Главы Администрации города Рубцовска – начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии проинформировал, что управлением по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии во исполнение постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 07.08.2017 № 2489 «О разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» подготовлен проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2019-2025 годы ( далее – программа);

по состоянию на 27.11.2018 проект программы находится на согласовании в отраслевых (функциональных) органах Администрации города Рубцовска Алтайского края;

после завершения процедуры согласования проекта программы и устранения замечаний проект решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края «О принятии программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» на 2019 – 2025 годы будет направлен в Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края для рассмотрения и принятия решения;

Гуньков А.Д. - председатель комитета по экономической политике Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края (по согласованию) предложил ознакомить членов инвестиционного совета с проектом программы;

Фельдман Д.З.– Глава города Рубцовска предложил ознакомить с проектом программы членов инвестиционного совета после завершения процедуры согласования проекта программы и устранения замечаний.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию заместителя Главы Администрации города Рубцовска – начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Обуховича О.Г.

2. Поручить заместителю Главы Администрации города Рубцовска – начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Обуховичу О.Г. доработанный проект программы после завершения процедуры согласования проекта программы и устранения замечаний направить в электронном виде в отдел экономического развития и ценообразования для отправки членам инвестиционного совета Администрации города Рубцовска Алтайского края.

3. Отделу экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска (Пурыга И.В.) отправить доработанный проект программы в электронном виде для рассмотрения членам инвестиционного совета Администрации города Рубцовска Алтайского края.

4.СЛУШАЛИ: О предложениях в план работы инвестиционного совета Администрации города Рубцовска Алтайского края на 2019 год.

ВЫСТУПИЛИ:

Фельдман Д.З. – Глава города Рубцовска предложил включить в план работы совета вопрос возможного развития государственно-, муниципально-частного (концессионного) партнерства с участием Администрации города Рубцовска Алтайского края и частных партнеров в целях вовлечения в хозяйственный оборот производственных площадок, земельных участков бывших промышленных предприятий города при реализации инвестиционных проектов;

Шинкаренко Ю.Д. - индивидуальный предприниматель поинтересовался решением вопроса рекультивации земельных участков бывшего завода АТЗ;

Фельдман Д.З. – Глава города Рубцовска сообщил, что вопрос рекультивации земель АТЗ прорабатывался с 3 фирмами из Челябинска, Новосибирска и Томска (первые 2 фирмы не предоставили четкого проекта по использованию земель после рекультивации, с 3-ей фирмой процесс проработки не завершен);

Пьянков В.И.– первый заместитель Главы Администрации города Рубцовска - председатель комитета по финансам, кредитной и налоговой политике проинформировал:

о проведении проверки данного земельного участка в рамках земельного контроля;

о наличии у собственника имущества и земельных участков права использовать их по своему усмотрению;

Фельдман Д.З. – Глава города Рубцовска предложил включить в план работы совета вопрос по рассмотрению результатов проверки на предмет использования земельных участков бывшего завода РМЗ в рамках земельного контроля;

Кедик С.А. - генеральный директор ЗАО «РЗЗ» поинтересовался состоянием дел по созданию бизнес-инкубатора в г.Рубцовске;

Фельдман Д.З. – Глава города Рубцовска сообщил:

об утрате актуальности вопроса создания бизнес-инкубатора в г.Рубцовске на региональном уровне в связи с инициативой на федеральном уровне по приоритетному развитию промышленных площадок муниципального уровня (письмо управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 16.08.2018 № 35-04/ОМС/2908 по вопросу реализации мероприятия с 2019 года в рамках федеральной программы поддержки малого и среднего предпринимательства);

о создании на промышленных площадках максимально комфортных условий для создания и развития новых производств малого и среднего предпринимательства за счет федеральных субсидий с участием частного капитала;

о расходовании федеральных субсидий на создание инженерной, транспортной инфраструктуры промышленных площадок, а также строительство производственных зданий;

о требованиях для создания 1 промышленной площадки: земельный участок площадью 8-20 га, средняя стоимость строительства – 200 млн.руб., стоимость разработки проектной документации – 8-10% от стоимости строительства, срок разработки документации – 1 год и срок строительства - 1 год;

о необходимости проработки Администрацией города Рубцовска Алтайского края вопросов: подбора земельного участка площадью 8 га и привлечения потенциальных крупных инвесторов для возможной проработки вопроса.

РЕШИЛИ:

1. Руководителям функциональных (отраслевых) органов Администрации города Рубцовска Алтайского края подготовить предложения в план работы инвестиционного совета Администрации города Рубцовска Алтайского края на 2019 год до 28 декабря текущего года.

2. Отделу экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска (Пурыга И.В.) подготовить план работы инвестиционного совета Администрации города Рубцовска Алтайского края на 2019 год и разместить в разделе «Инвесторам» официального сайта Администрации города Рубцовска Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Секретарь Е.П.Зоткина

Список членов инвестиционного совета

Администрации города Рубцовска Алтайского края, присутствовавших на заседании от 27.11.2018, 14 ч 30 мин.

Члены совета:

1. Пьянков В.И. первый заместитель Главы Администрации города Рубцовска – председатель комитета по финансам, кредитной и налоговой политике

2. Обухович О.Г. – заместитель Главы Администрации города Рубцовска – начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии

3. Мищерин А.А. – и.о.заместителя Главы Администрации города Рубцовска, начальник МКУ «Управление образования» г.Рубцовска

4. Давыдов С.Н. – и.о. председателя комитета Администрации города Рубцовска по промышленности, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству

5. Пурыга И.В. – начальник отдела экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска Алтайского края

6. Ложинцева Л.В. – главный специалист отдела по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Рубцовска Алтайского края

7. Королев А.Н. – и.о. председателя комитета Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству

8. Артимонова А.С. – начальник правового отдела Администрации города Рубцовска

9. Гуньков А.Д. – председатель комитета по экономической политике Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края (по согласованию)

10. Кедик Станислав Александрович - генеральный директор ЗАО «РЗЗ» (по согласованию)

11. Томашевич Иван Иванович – - председатель Общественного совета по развитию предпринимательства при Администрации города Рубцовска Алтайского края, директор ООО «Алтайтрансмаш- сервис» (по согласованию)

12. Шинкаренко Ю.Д. - индивидуальный предприниматель (по согласованию)

13. Волков Сергей Анатольевич - директор «Торгового дома ООО «Савой» (по согласованию)

14. Карасева О.В. – директор «Центра занятости населения управления по социальной защите населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» (по согласованию)

15. Зоткина Е.П. – гл.специалист отдела экономического развития и ценообразования Администрации города Рубцовска

Приглашенные: Мещерякова Н.А. - начальник пресс-службы Администрации города Рубцовска