Администрация города Рубцовска Алтайского края

Общественная палата РФ завершает разработку Концепции содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО). Согласно проекту, региональные власти будут обязаны предоставлять таким НКО поддержку, аналогичную той, что имеет малый и средний бизнес: обеспечение помещением, в том числе в технопарках и бизнес-инкубаторах, консультационные услуги и льготы на получение кредитов.

«Сложившаяся сегодня инфраструктура поддержки совершенно недостаточна для решения задач обеспечения устойчивого развития СО НКО, — отмечается в проекте документа. — В ряде регионов ресурсные центры СО НКО полностью отсутствуют».

Согласно концепции, российское законодательство предлагается дополнить специальным понятием — «инфраструктура поддержки СО НКО». Авторы концепции предполагают также обязать региональные органы власти предоставлять СО НКО помещения «на безвозмездной или льготной основе». Ресурсными центрами для НКО смогут стать муниципальные и региональные учреждения социальной сферы (культуры, образования, социального обслуживания и др.). В частности, в малых городах и сельских территориях такие центры предполагается создавать на базе библиотек, школ, клубов, музеев и домов культуры. Согласно проекту, СО НКО, которые ведут деятельность, приносящую доход, смогут получить доступ к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства — например, к технопаркам и бизнес-инкубаторам. Как объяснила член ОП РФ Елена Тополева-Солдунова, которая входит в рабочую группу по подготовке концепции, в российском законодательстве есть норма о том, что СО НКО «возможно» предоставлять имущественную поддержку, «но обязательства такого ни у кого нет, и никто никак не контролирует, предоставляют ли такую поддержку».

«А отсутствие помещения, согласно многим опросам и исследованиям, основная проблема НКО, чуть ли не более актуальная, чем финансовая поддержка», — отметила член ОП РФ. Елена Тополева-Солдунова напомнила, что социально ориентированные НКО оказывают крайне востребованные в обществе услуги, например, по реабилитации, производству и продаже товаров для людей с ограниченными возможностями, психолого-педагогические услуги, а также услуги по социальному сопровождению инвалидов и пожилых людей.

При этом, по ее словам, СО НКО, которые ведут предпринимательскую деятельность, «ничем не отличаются от субъектов малого и среднего бизнеса, кроме того факта, что могут расходовать полученную прибыль только на свои проекты и свою миссию, а не набонусы и премии сотрудникам». «СО НКО также нуждаются в консультациях и льготах на получение кредитов, но государство более благоприятствует бизнесу», — подчеркивает Тополева-Солдунова. С этим согласна и ее коллега, член ОП РФ Лидия Михеева, которая отметила, что в российском праве «стираются грани между коммерческими и некоммерческими организациями»: «На социальных услугах много не заработаешь, а доход идет в первую очередь на оплату труда сотрудников». В пресс-службе ОП РФ пояснили, что предложения для проекта Концепции содействию развитию СО НКО «собирались от гражданских активистов и представителей НКО на окружных форумах «Сообщество» в 2016 году».

Сам проект концепции «будет представлен на итоговом форуме в Москве 3-4 ноября, где ждут Президента РФ Владимира Путина», сообщили в пресс-службе.