Администрация города Рубцовска Алтайского края

Администрация города Рубцовска
Алтайского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.11.2010 № 4584

Об утверждении муниципальной целевой
программы "Социальная поддержка
малоимущих граждан и малоимущих
семей с детьми города Рубцовска"
на 2011-2013 годы

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 29 Устава муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми города Рубцовска" на 2011-2013 годы ( приложение ).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Местное время".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Рубцовска Папушева И.А.

Глава города П.П. Гамалеев

Приложение
к постановлению администрации
города Рубцовска Алтайского края
от 13.11.2010 № 4584

Муниципальная целевая программа

«Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей
с детьми города Рубцовска» на 2011 – 2013 годы

Муниципальная целевая программа
«Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей
с детьми города Рубцовска» на 2011 – 2013 годы

1. Паспорт муниципальной целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми города Рубцовска» на 2011 – 2013 годы

Наименование программы
Муниципальная целевая программа «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми города Рубцовска» на 2011 – 2013 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы, наименование, дата принятия и номер правового акта о разработке программы Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
Федеральный закон от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
закон Алтайского края от 13.12.2006 № 140-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми»;
постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»;
постановление администрации города Рубцовска Алтайского края от 04.02.2010 № 347 «Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края»;
распоряжение администрации города Рубцовска от 07.09.2010 №400-р о разработке муниципальной целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми города Рубцовска» на 2011 – 2013 годы;
другие законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Алтайского края и муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края.

Заказчик программы
Администрация города Рубцовска
Разработчик программы Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску
Цели и задачи программы Цель: адресная социальная поддержка малоимущих граждан, малоимущих семей с детьми, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Задачи:
• предоставление малоимущим гражданам, малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной поддержки в денежной и натуральной форме;
• предоставление малоимущим гражданам, малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной поддержки в виде социальных услуг и создание условий для улучшения качества предоставляемых услуг;
• содействие трудоустройству малоимущих граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Сроки реализации программы 2011 – 2013 годы.
Объемы и источники финансирования
(по годам) Общий объем финансирования программы составляет 5893,3 тыс. руб., в том числе из
• городского бюджета - 5325,0 тыс.руб. (в 2011 году - 1750,0 тыс. руб., в 2012 году - 1775,0 тыс. руб., в 2013 году - 1800,0 тыс. руб.);
• краевого бюджета - 354,3 тыс.руб. (в 2011 году - 114,3 тыс. руб., в 2012 году - 120,0 тыс. руб., в 2013 году - 120,0 тыс. руб.);
• внебюджетных источников - 214,0 тыс.руб. (в 2011 году - 70,0 тыс. руб., в 2012 году - 72,0 тыс. руб., в 2013 году - 72,0 тыс. руб.).

Перечень основных программных мероприятий

Предоставление малоимущим гражданам, малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной поддержки в денежной или натуральной форме.
Создание условий для предоставления малоимущим гражданам, малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной поддержки в виде социальных услуг и для улучшения качества предоставляемых услуг.
Содействие трудоустройству малоимущих граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Ожидаемые социально – экономические результаты реализации программы (индикаторы и показатели)

Увеличение числа граждан, получивших социальную поддержку (рост доли получивших социальную поддержку, по отношению к общему числу малоимущих граждан с 70% в 2011 году до 71% в 2012 году и 72% в 2013 году).
Увеличение объема средств за счет всех источников финансирования, направленных на оказание адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию с 1934,3 тыс.руб. в 2011 году до 1967,0 тыс. руб. в 2012 году и 1992,0 тыс.руб. в 2013 году.
Сохранение количества государственных услуг в сфере содействия занятости, оказанных малоимущим гражданам, на уровне 47 единиц в 2011 - 2013 году.
Контроль за ходом выполнения программы Администрация города Рубцовска Алтайского края.

2. Характеристика проблемы адресной социальной поддержки малоимущих граждан, малоимущих семей с детьми, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и необходимость ее решения программными методами

Социальная защита населения является составной частью государственной социальной политики и направлена на повышение уровня жизни малоимущих слоев населения. По данным управления социальной защиты населения по городу Рубцовску на 01.01.2010 23,9% населения имеют доход ниже установленного прожиточного минимума (37185 человек). К числу нуждающихся в социальной поддержке относятся многие группы населения города. Это семьи с несовершеннолетними детьми (многодетные, неполные, воспитывающие детей – инвалидов), семьи, в которых один или оба родителя являются инвалидами, неработающие инвалиды, одинокие и одиноко проживающие пенсионеры, получающие пенсию в минимальном размере, граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
Предусмотренные на федеральном уровне социальные гарантии и льготы не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность всех нуждающихся в ней граждан. Низкий уровень жизни отдельных категорий граждан при постоянном росте потребительских цен на все виды товаров и услуг являются основными причинами роста социальной напряженности, в связи с чем эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.
В 2009 - 2010 годах в городе Рубцовске, наряду с другими нормативными правовыми актами, социальная поддержка осуществлялась в рамках муниципальной целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми города Рубцовска» на 2009 – 2010 годы. Объем средств городского бюджета, затраченных на реализацию мероприятий программы, составил в 2009 году - 1207,8 тыс. руб., за 8 месяцев 2010 года - 716,56 тыс. руб. Помощь получили в 2009 году - 23905 человек или 57,6% от числа поставленных на учет, за 8 месяцев 2010 года – 23432 человека или 63% от числа поставленных на учет. Привлечение финансовых средств местного бюджета позволило увеличить объемы предоставляемой помощи.
Реализация этой программы позволила снизить социальную напряженность в городе и обеспечила доступность государственной социальной поддержки для нуждающихся в ней горожан.

3. Основные цели и задачи программы

Цель реализации программы - адресная социальная поддержка малоимущих граждан, малоимущих семей с детьми, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Задачи:
• предоставление малоимущим гражданам, малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной поддержки в денежной и натуральной форме;
• предоставление малоимущим гражданам, малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной поддержки в виде социальных услуг и создание условий для улучшения качества предоставляемых услуг;
• содействие трудоустройству малоимущих граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

4. Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов

Для оценки эффективности и результативности решения задач, поставленных программой, используются индикаторы, характеризующие ход ее реализации.

Целевой индикатор Единица измерения Значение индикатора
по годам
2011 год
2012 год
2013 год
Доля получивших социальную поддержку от общего числа малоимущих граждан, зарегистрированных в управлении социальной защиты населения по городу Рубцовску. проценты 70 71 72
Объем средств, направленных на оказание адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. тысяча рублей 1934,3 1967,0 1992,0
Количество государственных услуг в сфере содействия занятости, оказанных малоимущим гражданам. единица 47 47 47

5. Перечень программных мероприятий

№ п/п Наименование мероприятия Сумма затрат
Направления расходов и источники финансирования Исполнитель Ожидаемый результат от реализации мероприятия
2011 год 2012 год 2013 год Всего
1. Оказание помощи в натуральной форме:
• талоны в организацию общественного питания, на хлеб, на продукты питания, на канцелярские товары и учебники для учащихся школ;
• предоставление продуктов питания, одежды, обуви и т.д. 200,0

по факту
220,0

по факту
240,0

по факту
660,0

по факту
бюджет города

внебюджетные источники Администрация города Рубцовска,
управление социальной защиты населения по городу Рубцовску

КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Рубцовска» (по согласованию) Увеличение по сравнению с 2010 годом числа малоимущих граждан, повысивших доход за счет помощи, оказанной в натуральной форме
2. Оказание помощи в виде социальных услуг (удешевление стоимости услуг бани в предприятиях города до 70%) 1500,0 1500,0 1500,0 4500,0 бюджет города Администрация города Рубцовска, предприятия города, предоставляющие услуги бани, управление социальной защиты населения по городу Рубцовску Увеличение по сравнению с 2010 годом числа малоимущих граждан, повысивших доход за счет помощи, оказанной в виде социальных услуг
3. Организация мероприятий для малоимущих, посвященных:
Дню пожилых людей; Дню отца, Дню семьи; Дню матери; Дню инвалида; Дню защиты детей; Дню победы; новогодним каникулам. 50,0

по факту 55,0

по факту 60,0

по факту 165,0

по факту бюджет города

внебюджетные источники Администрация города Рубцовска, управление социальной защиты населения по городу Рубцовску,
КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Рубцовска» (по согласованию) Содействие в реабилитации социально незащищенных граждан
4. Организация общественных временных работ для одиноких и многодет-ных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы 29,3

70,0 30,0

72,0 30,0

72,0 89,3

214,0 краевой бюджет

внебюджетные источники
(средства работодателей) КГУ «Центр занятости населения г. Рубцовска» Трудоустройство на условиях временной занятости 5 человек в год (одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей)
5. Оказание услуг по психологической поддержке и социаль-ной адаптации безра-ботных малоимущих граждан - - - - КГУ «Центр занятости населения г. Рубцовска» 5 человек ежегодно пройдет обучение в клубе активного поиска работы «Новый старт»
6. Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных малоимущих граждан 85,0 90,0 90,0 265,0 краевой бюджет КГУ «Центр занятости населения
г. Рубцовска» Ежегодно будет охвачено профориентацией 23 человека из числа одиноких и многодетных родителей и 4 человека из числа освобожденных из ИТУ. Направлено на профобучение – 8 человек из числа одиноких и многодетных родителей и 2 человека из числа освобожденных из ИТУ.
7. Итого 1934,3 1967,0 1992,0 5893,3

6. Сводные финансовые затраты по направлениям муниципальной целевой программы

Источники и направления расходов Финансовые затраты в ценах 2010 года (тыс. руб.) Примечание
Всего В том числе по годам
2011
2012 2013
Всего финансовых затарат 5893,3 1934,3 1967,0 1992,0
в том числе:
из городского бюджета 5325,0 1750,0 1775,0 1800,0
из краевого бюджета 354,3 114,3 120,0 120,0
из внебюджетных источников 214,0 70,0 72,0 72,0

7. Система управления реализацией программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляет отдел экономического развития и ценообразования администрация города Рубцовска Алтайского края. Исполнители программы осуществляют реализацию программы по своим направлениям деятельности, а так же ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным направляют информацию о ходе выполнения программы руководителю программы (разработчику), который направляет сводную информацию в отдел экономического развития и ценообразования администрации города Рубцовска Алтайского края.
По истечению срока выполнения программы, в течение 1 месяца, руководитель программы готовит и направляет на имя главы города окончательный отчет о реализации программы с приложением пояснительной записки.

8. Сроки реализации программы

Срок реализации программы: 2011 - 2013 годы. Реализация осуществляется исполнителями программы в рамках своей деятельности по мере финансирования запланированных мероприятий.

10. Оценка эффективности программы.

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться заказчиком и исполнителями. Автоматизированная информационная система учета и контроля предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, позволяет эффективно использовать бюджетные и иные средства, выделяемые на реализацию программы. Индивидуальный, адресный подход позволяет добиться экономного, рационального распределения выделенных средств.
Расходование средств в 2011 - 2013 году будет осуществляться преимущественно в объемах бюджета города (90%), краевых субвенций (6%) и, небольшую часть составляет финансирование из внебюджетных источников (4%).
Конечная эффективность реализации программы выразиться в:
1. Увеличении числа граждан, получивших социальную поддержку (доля получивших социальную поддержку по отношению к общему числу малоимущих граждан, зарегистрированных в управлении социальной защиты населения по городу Рубцовску, увеличится с 70% в 2011 году до 71% в 2012 году и 72% в 2013 году.
2. Увеличении объема средств из различных источников финансирования, направленных на оказание адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию с 1934,3 тыс.руб. в 2011 году до 1967,0 тыс. руб. в 2012 году и 1992,0 тыс.руб. в 2013 году.
3. Сохранении количества государственных услуг в сфере содействия занятости, оказанных малоимущим гражданам, на уровне 47 единиц в 2011 - 2013 году.
Описание социальных, экономических последствий реализации программы: планомерная реализация мероприятий программы по предоставлению социальной поддержки малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, содействию трудоустройству малоимущих граждан, испытывающих трудности в поиске работы и привлечению средств бюджета города и внебюджетных источников на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, направленных на самообеспечение граждан и преодоление иждивенчества, позволит создать условия для постепенного повышения жизненного уровня малоимущих граждан, обеспечить доступность государственной социальной поддержки для нуждающихся в ней горожан и снизить социальную напряженность в городе.
Обоснование потребностей программы в необходимых ресурсах: для достижения поставленной цели и получения оптимальных результатов программу необходимо финансировать не только за счет средств, выделяемых городу Рубцовску в виде субвенций из краевого бюджета и текущего финансирования учреждений – исполнителей программы, но и за счет средств бюджета города и внебюджетных источников.
Особая актуальность в выделении средств местного бюджета заключается в финансировании мероприятий по оказанию натуральной помощи и помощи в виде услуг в связи с тем, что средства краевого бюджета не предусматривают оказание помощи в указанной форме. Это позволит не только увеличить количество граждан города, получивших адресную социальную помощь, но и обеспечит доступность и своевременность оказываемой помощи.