Администрация города Рубцовска Алтайского края

Ни для кого не секрет, что законодательство в Российской Федерации изменяется практически ежедневно. В частности, стремительно меняется законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 1 января 2019 произошли изменения в сфере вывоза твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) - появилось понятие региональный оператор по обращению с ТКО, который осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Теперь с тем, чтобы удовлетворять новым требованиям, все регионы должны осуществить разработку региональной программы в области обращения с отходами, территориальной схемой обращения с отходами и произвести отбор оператора, отвечающего за все виды работ, проводимых с отходами на конкретной местности.

В связи с нововведениями у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возникает масса вопросов, касающихся обустройства мест накопления ТКО. Для внесения ясности в этот вопрос Администрация города Рубцовска разъясняет:

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 25.12.2018) (далее Закон № 89-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила, и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Таким образом, места (площадки накопления) любых отходов, в том числе ТКО, должны соответствовать определенным требованиям российского законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя: порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 6 данной статьи накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641 (далее Правила обращения с ТКО) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор между потребителем и региональным оператором заключается на основании типового договора, а в приложении к типовому договору указываются места (площадки) накопления ТКО, в том числе и информация об их размещении в графическом виде.

В соответствии с пунктом 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, согласно второму абзацу пункта 9 Правил обращения с ТКО, в случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, с целью включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, места (площадки) накопления ТКО должны быть определены, а и информация о них должна быть зафиксирована в договоре с региональным оператором. В соответствии с пунктом 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее Правила), в случае если в соответствии с законодательством РФ обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно — заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее — заявка).

Согласно пункту 21 Правил в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее трех рабочих дней со дня начала его использования. Резюмируя указанное выше, в случае создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях лежит обязанность по согласованию с органами местного самоуправления данных объектов.

По результатам конкурсного отбора и подписанного соглашения региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Рубцовской зоны стал ООО «ВторГеоРесурс». Соглашение заключено на три года. С 1 января 2019 года данная организация приступила к исполнению своих полномочий на территории Рубцовска. По всем возникающим вопросам можно обратиться к региональному оператору ООО «ВторГеоРесурс» по адресу: проспект Ленина, 60, каб. №10 или по телефону 89132512100.

С реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Рубцовска можно ознакомиться ниже в прикрепленном файле.