Новости законодательства

14 февраля установят новое основание внепланово проверять операторов персональных данных
До конца 2023 года оператору грозит внеплановое контрольно-надзорное мероприятие, если установят факт полного или частичного распространения в интернете баз персональных данных.
Мероприятие проведут по решению руководителя Роскомнадзора или его зама по согласованию с прокуратурой. Правила вступят в силу 14 февраля. Сейчас этого основания нет в списке тех, по которым в 2023 году можно вне плана организовывать, в частности, контрольно-надзорные мероприятия. Новшество затронет и аккредитованные российские ИТ-компании, если будут признаки того, что базы личных сведений полностью или частично принадлежат таким юрлицам. В этих случаях внеплановые контрольно-надзорные мероприятия по такому основанию смогут провести в 2023-2024 годах.
Документ: Постановление Правительства РФ от 04.02.2023 N 161

Изменили форму согласия на обработку персональных данных для их передачи в единые спецсистемы
Ряд банков и прочих лиц, которые размещают личные сведения о гражданах в единой биометрической системе и в ЕСИА, должны получать согласия на это в обновленной форме.
Скорректировали наименования формы и согласия.
Перечень информации для обработки дополнили векторами единой биометрической системы, которые получили после того, как преобразовали биометрические сведения.
Изменили наименование оператора единой биометрической системы. Уточнили, что цифровое обращение об отзыве согласия можно заверить неквалифицированной ЭП, а не только простой или квалифицированной ЭП.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 01.02.2023 N 207-р

К сотруднику домой направили работников за ключами - суд не признал это разглашением личных данных
Сотруднику стало плохо, и он ушел с работы. Вечером к нему домой пришли трое сотрудников из других подразделений организации, чтобы забрать ключи от кабинета. Работник счел, что персональные данные о его адресе разгласили третьим лицам.
Суды указали: право сотрудника на охрану частной жизни не нарушено. То, что рабочую группу отправили к нему домой, чтобы найти имущество организации, не говорит о распространении персональных данных неопределенному кругу лиц.
Документ: Определение 2-го КСОЮ от 29.11.2022 N 88-26835/2022

Подготовили список публичного движимого имущества, которое субъекты МСП не смогут выкупить упрощенно
Вероятно, субъекты МСП - арендаторы государственного или муниципального движимого имущества будут не вправе приватизировать в особом порядке в том числе объекты, которые:
используют для организации общепита получателей медицинских и образовательных услуг;
имеют социально-культурное либо коммунально-бытовое назначение;
относят к медоборудованию;
входят в состав имущественного комплекса. При этом демонтаж его движимых элементов повлияет, в частности, на эксплуатационные качества и технические характеристики, например всего предприятия;
нужны для обеспечения безопасности. Речь идет об охранно-пожарных системах и т.п.
Общественное обсуждение проекта завершат 16 февраля.
С 1 марта 2023 года малый и средний бизнес, который арендует некоторое публичное движимое имущество, получит преимущественное право его выкупа. Возможность не дадут профучастникам рынка ценных бумаг, представителям игорного бизнеса и пр.
Документ: Проект постановления Правительства РФ

С 1 сентября 2023 года вступят в силу правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг
Правила предусматривают, что исполнитель (например, фитнес-клуб) должен довести их до сведения потребителей и заказчиков физкультурно-оздоровительных услуг. Это нужно будет сделать наглядным и доступным способом. Речь идет о размещении правил на сайте, информационном стенде и т.д.
Кроме информации, которую нужно раскрывать клиентам по Закону о защите прав потребителей, исполнителя обяжут до заключения договора и во время его действия предоставлять еще ряд данных.
До оказания, в частности, услуг по физподготовке и развитию потребуют провести инструктаж о технике безопасности.
Затем нужно попросить потребителя поставить подпись в спецжурнале. Если клиент откажется от инструктажа, он сам будет нести риски нарушения техники безопасности.
С 1 сентября 2023 года установят и другие положения. Сейчас единых правил оказания таких услуг нет.
Документ: Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 N 129

Хотят перечислить основания для отказа размещать сети связи на публичных зданиях и сооружениях
Предлагают предусмотреть с 1 сентября 2023 года закрытый список случаев, когда смогут не предоставлять федеральную, региональную или муниципальную недвижимость для установки сетей связи.
Речь идет о зданиях, сооружениях и их конструктивных элементах. Поправки внесли в Госдуму.
Сейчас подобного списка нет. Планируют ввести и другие новшества.
Документ: Проект Федерального закона N 289020-8

Приостановили прием заявлений о выдаче загранпаспортов нового образца
На Госуслугах сообщили: с 2 февраля временно не принимают заявления о выпуске загранпаспортов с электронными носителями информации.
Тем, кто уже направил заявление через Госуслуги, нужно дождаться ответа от МВД и действовать по инструкции в этом сообщении. Если заявление подали по-другому (например, через МФЦ), следует обратиться в подразделение МВД по вопросам миграции по месту подачи.
Документ: Информация с сайта "Госуслуги" по состоянию на 02.02.2023

В контрольные соотношения для бюджетной отчетности добавили счета 206 54 и 302 54
Казначейство дополнило соотношения для консолидированной бюджетной отчетности федеральных ГАБС и региональных финансовых органов. Новшества применяют начиная с отчетности за январь.
Соотношения по счетам 206 54 и 302 54 указали для показателей справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) и сведений по дебиторской, кредиторской задолженности (ф. 0503169, ф. 0503369). Это означает, что Казначейство не против применения этих счетов.
В Единый план счетов N 157н их только планируют внести. Документы: Контрольные соотношения к показателям бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, представляемой в Федеральное казначейство
Контрольные соотношения для показателей форм консолидированной бюджетной отчетности, представляемой финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Федеральное казначейство

Как бюджетному учреждению учесть доходы от санкций за нарушение Закона N 44-ФЗ
Санкции за нарушение Закона N 44-ФЗ признают доходами бюджета.
Например, это касается взысканий сумм обеспечения заявки с участника электронных торгов, которого включили в реестр недобросовестных поставщиков из-за уклонения от заключения контракта.
Деньги зачисляют на лицевой счет заказчика. Бюджетное учреждение должно перевести их в бюджет.
Доходы бюджета учитывают АДБ. У бюджетных учреждений нет таких полномочий.
Документ: Письмо Минфина России от 24.11.2022 N 02-07-10/115351

ВС РФ: комиссии по урегулированию конфликтов интересов в госорганах должны иметь постоянный состав
В приказе о создании комиссии госорган персонально назвал только своих служащих. Других членов комиссии он обозначил так: представители научных, образовательных организаций и общественного совета.
Под каждое заседание издавали другой приказ, в котором персонально указывали всех членов комиссии.
Прокурор счел это нарушением и потребовал его устранить. Три инстанции оправдали госорган.
ВС РФ с ними не согласился:
в приказе о создании комиссии обязательно указывать число ее членов, не замещающих должности госслужбы, и их персональный состав. Это следует из положения о комиссиях по урегулированию конфликта интересов у федеральных служащих. Документ требует включать в комиссию тех, кто не служит в том же госоргане. Таких лиц должно быть не менее 1/4 от общего числа членов. Также положение запрещает проводить заседание с участием только служащих данного госоргана;
комиссия должна иметь постоянный состав. Например, положение разрешает проводить заседание в том числе по представлению любого члена комиссии. Если создавать ее под каждое заседание, то часть участников не сможет реализовать это право;
подход госоргана противоречит принципу публичности антикоррупционной деятельности и может привести к конфликту интересов у членов комиссии.
Президиум ВС РФ закрепил выводы в своем обзоре.
Ситуация возникла у регионального госоргана, однако в положении о комиссиях на уровне его публично-правового образования по рекомендации президента установили аналогичные нормы.
Документ: Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2022) (утв. Президиумом ВС РФ 21.12.2022)

Кассация: чиновника нельзя уволить за неоднократные проступки, если его за них уже наказали
За 3 проступка госслужащему объявили замечание и 2 выговора.
Позднее с ним расторгли контракт из-за неоднократного неисполнения обязанностей, хотя новых нарушений он не допускал. Первая инстанция поддержала увольнение.
Однако апелляция восстановила чиновника. По Закону о госслужбе увольнение за неоднократные проступки - это наказание. За каждое нарушение можно применить только 1 взыскание. Служащего уже наказали за все прежние проступки, взыскивать за них повторно нельзя. Теперь выводы апелляции одобрила кассация.
Документ: Определение 5-го КСОЮ от 29.11.2022 по делу N 88-9299/2022, 2-2120/2022

Компенсацию за задержку зарплаты надо облагать НДФЛ
Выплата компенсации за задержку зарплаты - мера матответственности работодателя. Такая компенсация не возмещает затраты работников на исполнение трудовых обязанностей, поэтому ее облагают НДФЛ.
В прошлом году Минфин уже давал аналогичные разъяснения.
Отметим, для обложения НДФЛ неважно, когда выплатили компенсацию: в период действия трудового договора или после его прекращения по решению суда.
Документы: Письмо ФНС России от 26.01.2023 N БС-4-11/850@
Письмо Минфина России от 27.12.2022 N 03-04-06/128254

Суд: наниматель должен доказать, что снизил размер премии госслужащему обоснованно
Чиновнику выплатили премию за особо важные и сложные задания. Он посчитал, что наниматель занизил сумму в сравнении с размером выплат другим сотрудникам. Взысканий за расчетный период служащий не имел.
Первая инстанция и апелляция не увидели нарушений: госорган вправе сам оценить результаты труда чиновника и определить размер премии.
Кассация не согласилась с выводом и направила дело на пересмотр.
Госорганы не могут произвольно устанавливать размер премий или не выплачивать их. Решение должно быть мотивированным, соответствовать требованиям локальных актов. Судам надо было проверить обоснованность суммы.
Документ: Определение 1-го КСОЮ от 14.11.2022 N 88-27500/2022

Рекомендовали для обучения работников использовать универсальный алгоритм оказания первой помощи
Минздрав предложил использовать универсальный алгоритм оказания первой помощи, в том числе для обучения по охране труда.
В нем указали последовательность, в которой нужно выполнять мероприятия. Алгоритм представили в графическом и табличном вариантах.
Документ: Письмо Минздрава России от 20.01.2023 N 30-2/И/2-791

Для закупки у едпоставщика по Закону N 223-ФЗ нужны объективные причины, напомнила апелляция
Заказчик с деятельностью по обеспечению проведения спортивных мероприятий ежегодно закупал спортивные товары не конкурентным способом у одних и тех же поставщиков. Положение о закупке позволяло заключать сделки с едпоставщиком более чем в 60 случаях независимо от наличия конкурентного рынка.
Среди прочего заказчик пояснил: в Законе N 223-ФЗ нет ограничений в проведении закупок у едпоставщика. Контролеры предписали скорректировать положение о закупке. Суды их поддержали.
Закон N 223-ФЗ не дает заказчику право проводить неконкурентные закупки по своему усмотрению.
В положении о закупке следует устанавливать ограничения для применения таких процедур.
Апелляция также напомнила, что для закупки у едпоставщика нужны объективные причины, например низкоконкурентный рынок или срочность закупки. Сходную позицию поддерживают, в частности, ВС РФ, АС Западно-Сибирского округа.
Документ: Постановление 8-го ААС от 26.01.2023 по делу N А70-18212/2022

Финансовый контроль выявил переплату по госконтракту - оснований возвращать деньги нет, решили суды
Стороны заключили строительный контракт. Результат приняли без замечаний. Орган финансового контроля выявил переплату: заказчик принял работы, которые не соответствовали контракту, и материалы, что не использовали. Подрядчик деньги не вернул.
Три инстанции их не взыскали:
работы приняли без возражений. Их оплатили полностью по актам КС-2. Недостоверность сведений в актах не доказали;
цена контракта - твердая. Работы оплатили в ее пределах;
на завышение объема и стоимости работ следовало указать при приемке. После нее заказчик не может ссылаться на явные недостатки. В контракте закрепили право их оспорить, но для этого нужны доказательства, одного акта органа финансового контроля мало;
контракт не предусматривал возможность оформить такой акт контроля и определить объем и стоимость работ после приемки.
Проверку проводили в отношении заказчика. Подрядчик не должен отвечать за его нарушения. К похожим выводам суды приходили и ранее.
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 19.01.2023 по делу N А72-6997/2022

Кассация посчитала, что госзаказчик незаконно раздробил закупку на несколько сделок с едпоставщиком
Заказчик в один день провел ряд малых закупок с едпоставщиком на работы по восстановлению обочин на разных участках дороги. Среди прочего он пояснил: эти работы не учли в другом контракте. Без них автодорогу нельзя принять в эксплуатацию. Прокурор обратился в суд, чтобы признать эти сделки недействительными. Сходные выводы судов поддерживал, в частности, ВС РФ.
Минфин же высказывал иное мнение: Закон N 44-ФЗ не запрещает совершать несколько одноименных малых закупок у едпоставщика. Для них установили ограничения только по годовому объему и цене отдельного контракта. Однако в практике есть пример, когда ссылку на позицию ведомства суд отклонил.
Документы: Постановление АС Дальневосточного округа от 19.01.2023 по делу N А73-6309/2022 Допускается ли дробление закупок по Закону N 44-ФЗ

Длинные выходные в конце февраля: как отдыхаем и работаем
В этом месяце из-за Дня защитника Отечества отдыхаем 4 дня подряд - с 23 по 26 февраля.
Перед праздником, в среду, нужно отпустить сотрудников на час раньше.
Как распределены выходные в 2023 году, можно посмотреть в производственном календаре для 5-дневной и 6-дневной рабочей недели.
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.08.2022 N 1505

Источник: КонсультантПлюс