Повышение административных штрафов за целый ряд правонарушений: законопроект внесен в Госдуму

Проект Федерального закона N 665-9 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Законопроект предусматривает повышение размеров штрафов, в том числе за нарушение установленного запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом, проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, мелкое хулиганство, нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ в целях защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами РФ своих полномочий в указанных целях, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах. 

Предусматривается увеличение размеров нижних и верхних пределов административных штрафов, налагаемых на должностных и юридических лиц, а также граждан. 

Минстрой России разъяснил особенности определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме

<Письмо> Минстроя России от 22.09.2026 N 59006-ДН/04 <О плате за содержание жилого помещения>

В частности, сообщается, что переход на прямые договоры не затрагивает отношения лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, с ресурсоснабжающей организацией, сложившиеся в рамках договоров в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме. 

Соответственно, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, выставляется ресурсоснабжающей организацией лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, а это лицо выставляет соответствующую плату собственникам помещений в многоквартирном доме в составе платы за содержание жилого помещения. 

Во всех многоквартирных домах, оборудованных коллективным (общедомовым) прибором учета (далее - ОДПУ) коммунального ресурса, все потребители рассчитываются за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний ОДПУ (ежемесячно или на дату проведения перерасчета). 

Даны разъяснения по вопросу правомочности общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

<Письмо> Минстроя России от 25.09.2026 N 59868-ДН/04 <О правомочности общего собрания собственников>

Сообщается, в частности, что в соответствии с частью 1 статьи 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. 

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии указанного кворума общее собрание не является правомочным, в связи с чем решения по вопросам повестки дня приняты быть не могут. 

Даны разъяснения по вопросу ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии

<Письмо> Минстроя России от 25.09.2026 N 59871-ДН/04 <О приборах учета электрической энергии>

Сообщается, в частности, что согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) Правил. 

Пунктами 80(1) и 80(2) Правил конкретизирована обязанность гарантирующего поставщика по установке, замене или поверке приборов учета электрической энергии, определены сроки ее исполнения. 

Обязанность по замене и поверке приборов учета электрической энергии возложены на гарантирующего поставщика, которую он должен исполнить не позднее шести месяцев: с даты истечения срока межповерочного интервала; обращения потребителя; либо при выявлении неисправности прибора учета (истечения межповерочного интервала). 

В соответствии с пунктом 81(14) Правил ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется лицом, указанным в пункте 81(8) Правил, без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом. 

Ввод прибора учета электрической энергии в эксплуатацию, как и его первичная опломбировка, осуществляется гарантирующим поставщиком без взимания платы, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится указанным лицом повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом. 

Минстрой России рассмотрел вопрос о тарифах на коммунальные ресурсы, установленных для категории "население"

<Письмо> Минстроя России от 25.09.2026 N 59875-ДН/04 <Об определении понятия "жилое помещение" в многоквартирном доме>

В письме приводятся следующие выводы: 

вне зависимости от того, кому принадлежит жилое помещение (физическому или юридическому лицу), ввиду цели предоставления коммунальной услуги в жилое помещение - обеспечение коммунально-бытовых нужд проживающих в жилом помещении граждан, размер платы за коммунальные услуги, предоставляемые в жилое помещение, определяется с применением тарифов для населения; 

если объектами ресурсоснабжения являются жилые помещения, при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений - юридическим лицам, подлежит применению тариф для населения, в том числе в случаях, когда помещение является пустующим (незаселенным); 

действующее законодательство не разграничивает категорию "население" в зависимости от того, кому принадлежит жилое помещение в многоквартирном доме, в котором проживает гражданин. Критерием отнесения потребителя к категории "население" является использование ресурса в жилом помещении на коммунально-бытовые нужды. 

ФНС информирует об Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, вынесенных по результатам применения Постановления Конституционного Суда РФ от 21.07.2026 N 52-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 394 и пункта 15 статьи 396 главы 31 "Земельный налог" НК РФ

<Письмо> ФНС России от 30.09.2026 N БС-36-21/8636@ "О судебных актах Верховного Суда Российской Федерации, касающихся применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2026 N 52-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 394 и пункта 15 статьи 396 НК РФ"

Конституционный Суд РФ признал пункт 1 статьи 394 и пункт 15 статьи 396 НК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они порождают правовую неопределенность и противоречивую практику применения в отношении земельных участков, приобретенных для ИЖС и используемых в предпринимательской деятельности, повышающих коэффициентов при исчислении налога. 

В письме акцентируется внимание на методологические (практикообразующие для налоговых органов) выводы в указанных судебных актах. 

В Госдуму направлен проект федерального бюджета на 2027 - 2029 годы

Проект Федерального закона N 615-9 "О федеральном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов"

Формирование бюджета основано на базовом варианте прогноза социально-экономического развития России и уровне инфляции, не превышающем 4%. 

Предполагается, что доходы федерального бюджета в 2027 году составят 43,3 трлн рублей. С учетом запланированных расходов в сумме 48,8 трлн рублей дефицит бюджета прогнозируется на уровне 5,5 трлн рублей. 

Бюджетная политика на ближайшие три года направлена на выполнение социальных обязательств, финансирование обороны и безопасности страны, поддержку участников СВО и их семей, а также развитие технологического лидерства. 

В рамках социального обеспечения населения законопроектом на 2027 год устанавливаются: 

размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме 427 632,3 рубля; 

коэффициент индексации отдельных социальных выплат и пособий (в т.ч. на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, пособий детям погибших военнослужащих и т.д.) в размере 1,04; 

величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения определена в размере 20 227 рублей, для трудоспособного населения - 22 047 рублей, пенсионеров - 17 395 рублей, детей - 19 620 рублей. 

В Бюджетный кодекс РФ планируется внести многочисленные изменения

Проект Федерального закона N 616-9 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Документ формирует правовую основу для адаптации бюджетной системы к кризисным условиям. 

Так, например, законопроектом предусмотрено, что в случае принятия Президентом решения (поручения), определяющего наступление обстоятельств, обусловленных возникновением угроз безопасности Российской Федерации и (или) устойчивому функционированию ее экономики, проекты бюджетов могут составляться на один год. 

Чтобы защитить исполнителей госзаказа от краткосрочности бюджета, законопроект разрешает получателям бюджетных средств заключать госконтракты за пределами годового лимита. 

Кроме того, предложенная законопроектом корректировка распределения доходов между уровнями бюджетной системы учитывает новые правила администрирования и изменение налоговых поступлений, исключая кассовые разрывы в регионах. Поправки обусловлены необходимостью сбалансировать бюджетную систему на всех уровнях. 

Также, в частности, модернизируются механизмы предоставления финансовой поддержки. Для регионов это выражается в реструктуризации и отсрочке по возврату выданных бюджетных кредитов, а для коммерческого сектора - в новых правилах предоставления субсидий. 

В Госдуму внесен законопроект об особенностях исполнения бюджетов в 2027 году

Проект Федерального закона N 619-9 "Об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2027 году, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Законопроектом вносятся масштабные изменения в целый ряд законодательных актов. Отметим лишь некоторые из них, предусматривающие, в частности: 

приостановку действия методики расчета МРОТ с учетом уровня медианной заработной платы и определение величины МРОТ с 1 января 2027 года в сумме 28 935 рублей в месяц; 

увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, до 97,34%; 

уточнение положений, регламентирующих уплату страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Администрирование данных платежей будет осуществляться в соответствии с налоговым законодательством; 

определение особенностей перемещения товаров электронной торговли и применения в отношении таких товаров таможенных пошлин и внутренних налогов. 

Уточнены некоторые условия выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках

Постановление Правительства РФ от 30.09.2026 N 1267 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2022 г. N 603"

Установлено, что для земельных участков, на которых планируется строительство многоквартирных домов, срок действия договоров аренды таких земельных участков должен составлять не менее одного года и истекать в один и тот же год в пределах 30 календарных дней. 

Внесены изменения в особенности оценки заявок при осуществлении закупок отдельных видов работ

Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 N 1255 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604"

Скорректированы критерии оценки заявок при осуществлении закупок на контракты, предусматривающие в том числе выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги, выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений. 

Предусматривается, что внесенные изменения применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Постановления. 

Определена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на IV квартал 2026 года

Приказ Минстроя России от 11.09.2026 N 602/пр "О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2026 года" Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2026 N 88531.

Средняя рыночная стоимость определена в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153. 

Даны разъяснения по вопросам представления сведений налоговыми органами по запросам региональных и муниципальных органов власти, заключивших соглашения с ППК "Роскадастр"

<Письмо> ФНС России от 29.09.2026 N БС-36-21/8579@ "О вопросах межведомственного взаимодействия с налоговыми органами, предусмотренного частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2025 N 344-ФЗ"

На основании Федерального закона от 31.07.2025 N 344-ФЗ при получении запросов уполномоченных органов налоговые органы по субъектам РФ передают в ответ сведения и информацию в соответствии с утвержденным перечнем по форме, утвержденной приказом ФНС России от 03.09.2025 N ЕД-7-21/764@. 

В письме сообщается о необходимом перечне информации в направляемом запросе, а также даны разъяснения, касающиеся формирования ответа, в том числе в части отнесения объектов недвижимости к объектам налогообложения, а также сумм исчисленного и уплаченного налога на имущество организаций или земельного налога. 

Заполнение формы обеспечивается штатными средствами АИС "Налог-3" в рамках техпроцесса 103.06.01.02.0030. 

Уведомления о кредитах будут направляться заемщикам на Госуслуги с 1 октября 2027 года (29.09.2026)

У банков и МФО появится новая обязанность - информировать заемщиков о подписании индивидуальных условий потребкредита или займа, процентной ставке, сумме сделки, сроке возврата денег и пр. 

Чтобы исполнить эту обязанность, потребуется заключить с одним из квалифицированных бюро кредитных историй договор. По нему банк или МФО сообщит упомянутые сведения бюро, а оно известит заемщика через Госуслуги.

Если гражданину выдадут более 50 тыс. руб., то по общему правилу ему дополнительно сообщат: 

- о праве заемщика отказаться от потребкредита или займа с указанием момента, до которого это можно сделать. Дату и время обозначат по Москве с точностью до минуты; 

- о контактных данных кредитора (номер телефона и пр.), чтобы оповестить его об отказе. 

Новшество коснется физлиц, которые завершили регистрацию в ЕСИА и не отказались получать данные уведомления через Госуслуги. 

Документ: Федеральный закон от 04.08.2026 N 332-ФЗ 

Отчет о результатах деятельности учреждения: Минфин направил на регистрацию новые форму и порядок (01.10.2026)

Ведомство обновляет общие требования к отчету о деятельности учреждения и использовании имущества, а также его форму. На основе этого документа финансовые органы будут утверждать порядки для учреждений (п. 1 приложения N 1 к приказу). Сейчас это делают учредители. 

Из формы убирают часть сведений. Например, не нужно будет отражать информацию: 

- об услугах и работах сверх государственного и муниципального задания, а также выпускаемой продукции; 

- счетах в кредитных организациях; 

- особо ценном движимом имуществе (кроме транспорта). 

Также утверждают порядок составления отчета (приложение N 2 к приказу). Ранее похожие разъяснения Минфин давал в виде методрекомендаций. 

Отметим, при регистрации в Минюсте текст приказа могут изменить. 

Документ: Приказ Минфина России от 24.09.2026 N 141н 

Работник указал, что отозвать заявление об уходе помешал больничный, - суды его не восстановили (29.09.2026)

Сотрудник попросил расторгнуть с ним договор по собственному желанию. За день до предполагаемого ухода он взял больничный и сообщил об этом работодателю. Тот оформил увольнение. Сотрудник через суд потребовал восстановить его в должности. Он заявил, что хотел отозвать заявление об уходе, однако не смог из-за временной нетрудоспособности.

Три инстанции требования не удовлетворили. Специалиста уволили на основании его письменного заявления, которое он подал добровольно. Намерение направить отзыв правового значения не имеет, поскольку он не выразил его письменно и не довел до сведения работодателя. 

Увольнять по собственному желанию во время больничного не запрещено. 

Документы: Определение 3-го КСОЮ от 19.08.2026 N 88-13996/2026 

Суд: сообщать о конфликте интересов нужно, даже если у работников-родственников нет привилегий (28.09.2026)

Руководитель автономного учреждения взял на работу свою жену и супругу брата. О возможном конфликте интересов директор не заявлял. После проверки, не дожидаясь увольнения из-за утраты доверия, директор подал заявление об уходе по собственному желанию. 

Прокурор потребовал изменить основание увольнения. Кассация его поддержала. 

Директор указывал: спорные работники не имели привилегий и закон не запрещает руководителю учреждения брать на работу родственников. 

Суд отметил, что должность руководителя обязывает предотвращать и урегулировать конфликт интересов. Однако директор о возможном конфликте не сообщил. 

Документ: Определение 8-го КСОЮ от 30.06.2026 N 88-11208/2026 

Минфин: отдельные виды юридических лиц не применяют Правила N 783 при госзакупках (01.10.2026)

Правила списания неустоек не применяются при исполнении контрактов, которые заключают по итогам закупок по ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ. 

При проведении таких закупок положения Закона N 44-ФЗ соблюдаются лишь в части: 

- определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контрактов; 

- мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок. 

Документ: Письмо Минфина России от 10.08.2026 N 24-06-06/69051