Администрация города Рубцовска Алтайского края

С 7 ноября 2022 года у федеральных заказчиков — получателей средств федерального бюджета появилась возможность формировать сведения о бюджетных и денежных обязательствах в ЕИС, с 28 ноября использовать новый функционал в ЕИС могут федеральные автономные и бюджетные учреждения.

С нового года для федеральных заказчиков таким способом проводить оплату в ЕИС станет обязанностью. Для формирования распоряжений о казначейских платежах надо назначить двух ответственных — руководителя и главного бухгалтера. После того, как в документе об оплате в ЕИС будут поставлены две подписи, платеж уйдет в оплату.

Продлили ряд послаблений в госзакупках
Изменили сроки действия антикризисных мер о праве заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств. Ввели новое основание для корректировки контрактов с едпоставщиком. Закон опубликовали 4 ноября, большинство новшеств вступило в силу с этой же даты. Подробнее в обзоре.
Обеспечение исполнения контракта
До 31 декабря 2023 года продлили право заказчиков не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств. Послабление по-прежнему не действует, если в контракте предусмотрели аванс и расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
Изменение контракта из-за непредвиденных обстоятельств
По спецнорме сторонам разрешили по согласию изменять существенные условия контракта, который заключили до 1 января 2024 года, если из-за непредвиденных обстоятельств его нельзя исполнить.

Планируют иначе наказывать за нарушения при закупках по Законам  N 44-ФЗ и 223-ФЗ

На этот вопрос ответили специалисты Минфина России. Как разъяснено в соответствующем письме, указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) представляет собой срок, включающий в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта) (Письмо Минфина России от 12 мая 2022 г. № 24-06-07/43394).
Напомним, что в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42, п. 6 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок исполнения контракта указывается в извещении об осуществлении закупки, реестре контрактов.

 

На заседании правительства 21 января был одобрен оптимизационный проект о госзакупках. Среди прочего планируют: - существенно сократить количество способов определения поставщика; - ввести электронный документооборот на всем жизненном цикле закупки; - унифицировать требования к действиям участников; -сократить количество документов; - усилить требования к квалификации участников; - дать возможность малому и среднему бизнесу предоставлять обеспечительные гарантии от "ВЭБ.РФ" и региональных гарантийных организаций.

Документ: Информационное сообщение Минфина России от 21.01.2021

Опубликованы поправки к Федеральному закону от 18.07.2011 N 223- ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Скорректировали процедурные моменты конкурентных электронных закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Также закрепили перечень сведений, которые заказчик вправе требовать от участника. Рассмотрим основные аспекты в нашем обзоре. Процедурные моменты Изменится порядок проведения электронного конкурса. Среди его этапов нельзя будет предусмотреть квалификационный отбор участников. Правила использования его этапов также скорректировали.

С 11 августа действуют изменения об обязательной доле закупок отечественных товаров. Правительство определило перечень продукции, особенности определения НМЦК, правила формирования отчетности об объеме закупок, порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок. Рассмотрим основные моменты.

Какие товары квотируются

Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ правительство определило перечень российских товаров и товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки. В него включили в том числе продукцию, которая поставляется при выполнении работ (оказании услуг).

Всего в перечне 107 наименований.

Как квотируются товары

Для каждого товара из перечня предусмотрена минимальная доля закупок, которая определена на период с 2021 по 2023 год. На каждый год установлена своя квота, но для некоторых позиций она меняться не будет (например, для лифтов, музыкальных инструментов).

Победитель закупки не подписал контракт вовремя. Заказчик признал его уклонившимся и направил сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Контрольный орган выяснил, что победитель также не представил обеспечение исполнения контракта: данных о банковской гарантии, по его мнению, не было в реестре. Информацию о победителе включили в реестр недобросовестных поставщиков. Суды с таким решением не согласились. Подрядчик не хотел уклоняться от заключения контракта, поскольку: - просрочка возникла из-за того, что уполномоченное на подписание контракта лицо было в командировке.

Ведомство напомнило о тонкостях, которые стоит учесть при корректировке контракта. Например, его предмета, если в товарах (работах, услугах) отпала необходимость. Какие последствия наступят, если неправомерно заменить страну происхождения товара при поставке.

Каких последствий ждать, если неправомерно заменить страну происхождения товара при поставке

Минфин напомнил: в законодательстве о контрактной системе есть комплекс мер, чтобы исключить злоупотребление при замене страны происхождения поставляемого товара. Данные о стране в числе прочего направляют для включения в реестр контрактов. Если эту информацию заменили неправомерно, то сведения о контракте в реестр не добавят. Оплатить его нельзя. Кроме того, заказчик обязан отказаться от контракта в одностороннем порядке, если при его исполнении выяснится, что товар не соответствует условиям закупки. Речь идет и о стране происхождения продукции.

Ведомство разъяснило, как обеспечить возврат аванса по госконтракту, как и в каком случае можно продлить срок оплаты по контракту, если такая необходимость связана с коронавирусом.

Как обеспечить возврат аванса по контракту

По Закону N 44-ФЗ контракт заключают только после того, как предоставлено обеспечение его исполнения. Контракт должен быть обеспечен деньгами или банковской гарантией.

Если по условиям документации и контракта поставщик обязан вернуть аванс, то надлежащее исполнение этого обязательства также нужно обеспечить. Когда исполнение контракта обеспечивается деньгами, поставщик вносит средства на счет, указанный заказчиком. Если условия контракта будут нарушены, заказчик удержит с этого счета средства в размере, равном размеру имущественных требований к поставщику. При наступлении обстоятельств, предусмотренных контрактом, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения обязательства, в том числе в счет возврата аванса.

Несоблюдение формы заявки участником закупки по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" стало причиной отклонения. Заявку участника отклонили: он не представил в первой части необходимые документы и сведения, а также нарушил требования к ее содержанию и составу. Участник с этим не согласился и пожаловался в антимонопольный орган.

По условиям закупки заявка должна быть подана по форме, определенной в извещении. В частности, в первом абзаце нужно указать: "Изучив извещение (включая все изменения и разъяснения к ней), размещенные (_________) указывается дата официального размещения извещения, а также его номер (при наличии), и безоговорочно принимая установленные в них требования и условия участия в закупке, в том числе в отношении порядка формирования проекта договора, заключаемого по итогам закупки, установленного пп. 4.19.7, 4.19.9.".

Федеральное казначейство выпустило обзор нарушений в финансово- бюджетной сфере за II полугодие 2019 года. В их числе ошибки, допущенные при госзакупках товаров, работ, услуг (далее - товар). Значительную часть ошибок заказчики допустили при расчете начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) и исполнении контракта. Нарушения при расчете НМЦК

Большинство ошибок связано с использованием неверной ценовой информации, а также с некорректным применением методов определения цены контракта. Так, при расчете НМЦК не нужно использовать:

- информацию о ценах товаров, неидентичных или неоднородных планируемым к закупке (например, по количеству, описанию характеристик);

- предложения поставщиков, которые не поставляют идентичные товары;

- предложения поставщиков, чьи условия не сопоставимы с условиями планируемой закупки.

Минюст подготовил проект поправок к КоАП РФ, который предусматривает административную ответственность участников госзакупок за предоставление заведомо ложных сведений об ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ. Если проект примут, юрлиц, солгавших о том, что они не привлекались к ответственности за незаконное вознаграждение от имени организации в течение 2 лет до момента подачи заявки, будут штрафовать на сумму от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

Общественное обсуждение проекта продлится до 10 июля.

Напомним, что с 1 января 2021 года операторы электронных площадок, помимо других сведений, будут передавать заказчикам данные о привлечении участников к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица. Это новшество планировали внедрить с 1 января 2020 года, однако дату перенесли.

На что обратить внимание при заключении контракта со вторым участником

ФАС указала на проблемы Закона N 44-ФЗ: разъяснения, судебная и административная практика ФАС разъяснила отдельные положения Закона N 44-ФЗ и подготовила обзоры судебной и административной практики в госзакупках. Расскажем о ключевых выводах, которые понадобятся заказчикам и членам комиссий при подготовке документации, заключении контрактов, рассмотрении заявок и размещении протоколов.

Что учесть при составлении документации

При закупке товара с установленным программным обеспечением применяйте запрет на допуск иностранной продукции

С 1 июля при аукционе на капитальный ремонт заказчик требует от участника только согласие на выполнение работ, если проектная документация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок. Федеральная антимонопольная служба России пояснила, что проводить аукцион по новым правилам можно и в случае, если заказчик разработал лишь сметную часть проектной документации. При названной закупке нормы Градостроительного Кодекса РФ не обязывают заказчика разрабатывать проектную документацию в полном объеме. Таким образом, достаточно подготовить смету на капремонт. ФАС выявила основные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года