Администрация города Рубцовска Алтайского края

В результате проведенной проверки прокуратурой г.Рубцовска установлено, что п. 2.39 Постановления администрации города от 22.03.2010 № 1037 «Об утверждении Положения об управлении администрации города Рубцовска по промышленности, энергетике, транспорту, развитию предпринимательства и труду», согласно которому управление администрации города Рубцовска по промышленности, энергетике, транспорту, развитию предпринимательства и труду совместно с Рубцовской территориальной группой Государственной инспекции труда в Алтайском крае контролирует организации города всех форм собственности по соблюдению трудового законодательства, противоречит требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п.4 ст. 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.
В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.
В соответствии со ст. 353 ТК РФ внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
От лица государства контроль за соблюдением трудового законодательства указанными органами осуществляется в отношении состоящих в их ведении организаций. Осуществление данной функции является частью их управленческой деятельности и не предполагает формирования специализированных служб, наделенных специальными полномочиями по предъявлению работодателям обязательных для исполнения требований и привлечению должностных лиц, виновных в допущенных правонарушениях, к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Порядок организации и осуществления указанными органами контрольной деятельности определяется решениями соответствующих органов исполнительной власти, уставами муниципальных образований.
Исходя из положений Трудового кодекса органы, местного самоуправления вправе осуществлять только внутриведомственный контроль в подведомственных организациях, а именно в муниципальных предприятиях.
Государственный контроль это целиком и полностью прерогатива Государственной инспекции труда.
По результатам проверки прокуратурой города на указанное постановление был принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Помощник прокурора города, юрист 3 класса И.Н. Костенко