Администрация города Рубцовска Алтайского края

В настоящее время отдел по организации управления и работе с обращениями Администрации города Рубцовска Алтайского края в своем составе насчитывает 8 штатных единиц муниципальных служащих (главных специалистов – 1 чел., ведущих специалистов – 4 чел., специалист 1 кат. – 1 чел., специалист 2 кат. – 1 чел., начальник отдела – 1 чел.). Каждый работник отдела осуществляет свою служебную деятельность в соответствии с утверждённой должностной инструкцией.

Отдел по организации управления и работе с обращениями в своей работе руководствуется Положением об отделе по организации управления и работе с обращениями, утвержденным в новой редакции постановлением Администрации города Рубцовска от 22.05.2013 № 2680 Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Рубцовска, Регламентом Администрации города Рубцовска, Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, муниципальными нормативными правовыми актами города Рубцовска, нормативными актами Алтайского края и Российской Федерации, а также Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с действующим Положением отдел по организации управления и работе с обращениями в структуре Администрации города Рубцовска предназначен для осуществления организационного и документационно-технического обеспечения деятельности Главы Администрации города Рубцовска и заместителей Главы Администрации города Рубцовска в соответствии с направлениями их деятельности.

В обязанности отдела, в том числе, входит оказание консультационной и методической помощи руководителям и специалистам отраслевых (функциональных) органов Администрации города Рубцовска, а также муниципальных предприятий, учреждений и организаций в их делопроизводственной деятельности.

В течение 2016 года отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Рубцовска были подготовлены 5382 постановления и 560 распоряжений по основной деятельности, т.е. всего 5942 нормативных актов, что на 5,9% меньше, чем в 2015 году (6313 документов).

Комитетом по управлению имуществом подготовлены 1943 (1733 в 2015 году) правовых документов, отделом опеки и попечительства - 2264 документов (2327), комитетом по архитектуре и градостроительству - 612 документов (944), т.о. три структурных подразделения Администрации города Рубцовска подготовили 81, 1 % (в 2015 году 79,2%) всей правовой базы Администрации города Рубцовска. Все остальные органы Администрации города Рубцовска подготовили 1123 документов или 18,9 % от общего количества, в т.ч. жилищный комитет - 167 (279), отдел по работе с персоналом - 175 (186), отдел муниципального заказа - 175 (207), отдел по организации управления и работе с обращениями - 116 (56), управление по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству - 100 (110), управление по культуре, спорту и молодежной политике - 80 (52), комитет по финансам, налоговой и кредитной политике - 69 (154), спецотдел - 45 (47), управление образования - 38 (46), управление по промышленности, энергетике, транспорту, развитию предпринимательства и труду - 37 (39), управление ГОЧС - 32 (23), отдел экономического развития и ценообразования - 29 (31), отдел бухгалтерского учета и отчетности - 11 (23), КДН - 16 (19), управление социальной поддержки населения - 9 (10), управление капитального строительства - 7 (3), управление здравоохранения – 1 (0), архивный отдел - 2 (4), правовой отдел - 3 (3), пресс-служба - 2 (3), отдел информационного обеспечения - 3 (5).

В соответствии с законом о прокуратуре переданы копии всех нормативных актов Администрации города (в количестве 5942) в прокуратуру города, то же - в соответствии с Уставом города Рубцовска - в Рубцовский городской Совет депутатов, копии всех постановлений о предоставлении земельных участков – в ИФНС по г. Рубцовску и Рубцовский отдел главного управления федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю.

По устным и письменным обращениям граждан города выдаются заверенные копии постановлений для предъявления в суды, нотариаты, Рубцовский отдел главного управления федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю.

Проведена ревизия действующих нормативных правовых актов Администрации города на 30.12.2016.

Переданы:

для публикации в СМИ 59 правовых и 86 нормативных правовых актов Администрации города Рубцовска (в 2015 – 74 и 65), 116 документов размещено на официальном сайте Администрации города Рубцовска;

для формирования краевого Регистра МНПА в правовой отдел Администрации города Рубцовска 86 нормативных правовых актов Администрации города Рубцовска в электронном варианте;

для проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру города Рубцовска 86 проектов нормативных правовых актов Администрации города Рубцовска в электронном варианте.

Подготовлены: номенклатура дел Администрации города на 2017 год, описи дел постоянного хранения за 2013 год (дела в количестве 168 тома приняты на хранение в архив Администрации города Рубцовска), опись дел долговременного хранения по личному составу в количестве 61 дело.

Переданы на постоянное хранение в архивный отдел Администрации города дела постоянного хранения за 2010 год в количестве 158 томов.

В соответствии со статьей 90 Устава города Рубцовска Администрация города Рубцовска ежедневно направляет все правовые акты по основной деятельности в Рубцовский городской Совет депутатов. Таким образом обеспечивается принцип гласности и открытости, а также принцип информационного взаимодействия между исполнительной и представительной ветвями городской власти.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии прокуратуры города Рубцовска, Администрации города Рубцовска, Рубцовского городского Совета депутатов в сфере правотворчества, заключённым в феврале 2013 года, правовые акты Администрации города Рубцовска по основной деятельности ежедекадно направляются в прокуратуру города в печатном варианте. Проекты постановлений и распоряжений Администрации города Рубцовска, носящие нормативный правовой характер (т.е. затрагивающие права и интересы населения города или содержащие какие-либо нормативные аспекты), направляются в прокуратуру города Рубцовска для проведения антикоррупционной экспертизы посредством электронной почты. Таких нормативных правовых актов в 2016 году Администрацией города Рубцовска было принято 86 (в 2015 году – 65). Всего в реестре нормативных правовых актов Администрации города Рубцовска, начиная с 2002 года по настоящее время, числится 374 нормативных правовых актов.

Результатом этой работы Администрации города Рубцовска совместно с аппаратом Рубцовского городского Совета депутатов стала доступность муниципальных нормативных правовых актов, которые любой желающий может без труда найти на сайте «Консультант Плюс» в действующей (актуальной) редакции, а также на официальном сайте Администрации города Рубцовска или городского Совета депутатов в системе Интернет.

 

Федеральным законом от 07 мая 2013 года №80-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части расширения перечня субъектов, которые имеют право обращаться к должностным лицам, в государственные органы, в муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона №59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и органами местного самоуправления (в том числе и их должностными лицами) распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц. Поэтому работа со служебной корреспонденцией, поступающей в Администрацию города Рубцовска от общественных организаций, физических (должностных) и юридических лиц, в такой же мере может стать предметом судебных споров в случае нарушения установленных законодательством РФ сроков исполнения ответственными работниками и установленного порядка подготовки ответа.

Увеличилось на 1190 единиц ( 7,6 %) в отчётном периоде количество поступившей в Администрацию города Рубцовска служебной коррес-понденции – 15533 ед. (в 2015 году – 14343 ед.).

По вопросам землеустроения в Администрацию города поступило 3179 документов; из силовых структур (в т.ч. МВД) – 2375 документов; из Администрации Алтайского края – 2382 документа; из федеральных органов власти – 1119 документов; из судебных органов – 874 документа; по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – 705 документов; правовые акты Администрации Алтайского края – 660 документов; в по вопросам транспорта, энергетики и промышленности – 571 документ; по вопросам образования и культуры – 514 документов; по вопросам предпринимательства – 257 документов; по вопросам здравоохранения и социального обеспечения - 226 документов; из АКЗС – 53 документа.

В 2016 году из прокуратуры города поступило 654 документа, т.е. на 9,4% меньше, чем в 2015 году – 722. Среди документов, поступивших из прокуратуры города Рубцовска, 598 были в виде запросов, 113 – в виде представлений на соблюдение действующего законодательства и 11 протестов на действия Администрации города Рубцовска.

Все документы, поступившие из силовых и правоохранительных структур являются контрольными. За нарушения сроков исполнения контрольных документов к руководителям и специалистам органов Администрации города Рубцовска применяются меры дисциплинарного воздействия.

В 2016 году уменьшилось количество исходящей из Администрации города служебной корреспонденции и составило 6479 документов, что на 26% меньше, чем в 2015 году - 8788 документов.

Проведённый анализ обращений граждан показывает, что в 2016 году в Администрацию города Рубцовска поступило 1577 обращения. Количество обращений по сравнению с 2015 годом уменьшилось на 515, или на 24,6%.

 

 

Из общего количества обращений, поступивших в 2016 году, 57,6% (908) составляют письменные обращения; 10,7% (168) - устные обращения (приём Главой Администрации города Рубцовска и заместителями Главы Администрации города Рубцовска). На протяжении двух лет наблюдается спад количества обращений, поступивших на электронную почту и в интернет – приемные - Администрации города Рубцовска, Администрации Алтайского края и в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан.

Из общего количества обращений 501 поступило в интернет-приемные либо по электронной почте, что составляет 31,8% от общего количества поступивших обращений (в 2015 году поступило 525 электронных обращений, в 2014 году - 637).

 

 

Количество коллективных обращений в 2016 году по сравнению с 2016 годом уменьшилось на 19 (почти на 12%). В 2016 году в Администрацию города Рубцовска поступило 138 коллективных обращений, что составляет 8,8% от общего количества обращений. Анализ тематики поступивших обращений граждан показывает, что на протяжении последних лет на первом месте стоят вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

В 2016 году по вопросам жилищно-коммунального хозяйства поступило 890 обращений, что составляет почти 57% от общего количества.

Из всех вопросов жилищно-коммунального хозяйства наиболее актуальными остаются вопросы благоустройства, дорожного хозяйства и санитарного состояния. Они составляют 35,4% от всех вопросов жилищно-коммунального хозяйства.

Количество таких обращений уменьшилось по сравнению с 2015 годом на 132, или на 27,5%. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам ремонта дорог в городе, очистки дорог от снега в зимнее время, проблемы вывоза мусора, наведения порядка на контейнерных площадках, по отлову бездомных животных, по уличному освещению в различных районах города.

80 обращений поступило по вопросу переселения из аварийного жилья и заявлений о признании жилых помещений не пригодными для проживания (9% от всех вопросов жилищно-коммунального хозяйства), также граждан волнуют сроки переселения из аварийного жилья. Количество таких обращений осталось на уровне с 2015 года.

7,1% среди вопросов жилищно-коммунального хозяйства составляют вопросы бытового обслуживания. Это связано с неоперативным решением управляющими организациями возникающих у жителей бытовых вопросов.

8,3% (74 обращения) в вопросах жилищно-коммунального хозяйства составляют обращения по ремонту домов, подъездов, крыш. В основном это заявления по переносу сроков капитального ремонта крыш, жалобы на некачественный ремонт крыш. Необходимо отметить, что количество обращений данной категории уменьшилось по сравнению с 2015 годом почти на 45%.

По вопросам некачественного отопления и водоснабжения поступило 154 заявления, что на 126,4% больше, чем в 2015 году. Большинство таких обращений приходится на период запуска отопления в городе.

Кроме того, в 2016 году поступило 33 заявления о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос деревьев».

На втором месте по актуальности в 2016 году оказались вопросы предоставления жилья – 140 обращений (почти 9% от общего числа обращений). По сравнению с 2015 годом количество таких обращений уменьшилось на 30%. Обращения граждан содержат просьбы об улучшении жилищных условий, о постановке в очередь на улучшение жилищных условий, о предоставлении мест в общежитиях.

На третьем месте по актуальности – вопросы социального характера (127 обращений или 8,1% от общего количества обращений). По сравнению с 2015 годом их количество значительно уменьшилось ( на 141, или на 53%). Граждане обращались с заявлениями об оказании материальной помощи для восстановления жилья после пожара, а также на лечение и приобретение лекарственных препаратов. Большинству из обратившихся граждан была оказана помощь из резервного фонда Администрации города Рубцовска.

Количество обращений граждан по вопросам архитектуры в 2016 году увеличилось на 21%.

Значительно уменьшилось в 2016 году количество обращений о предоставлении земельных участков (с 101 до 47, или на 53,5%).

Количество обращений в сфере торговли заметно уменьшилось по сравнению с 2015 и 2014 годами. В 2016 году поступило всего 20 обращений такого рода (в 2015 году – 52, в 2014 – 38). Связано это с уменьшением количества жалоб граждан на продажу в торговых точках алкогольной продукции после 21.00.

Количество обращений по вопросам образования, культуры, спорта и работы с детьми уменьшилось почти на 35% (в 2016 году поступило 59 обращений, в 2015 году -90).

По вопросам транспорта и связи в 2016 году обратилось 30 человек, что соответствует уровню 2015 года.

В поступивших обращениях отражены и многие другие проблемы жителей города, связанные с экономикой, несвоевременной выплатой и размером заработной платы, трудоустройством. Многие жители обращались за разъяснениями по оплате за коммунальные услуги. По обращению граждан делались запросы в управляющие организации, проверялась правильность начисления за коммунальные услуги. В случае выявления нарушений, управляющие организации производили перерасчет.

Результаты рассмотрения обращений граждан за 2015-2016г.г.

 

Анализ обращений показывает, что граждане обращаются за решением своих вопросов в другие органы власти.

Количество обращений, поступивших из Администрации Алтайского края и Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан в 2016 году незначительно уменьшилось по сравнению с 2015 годом (на 6,6%) и составило 281 обращение (почти 18% от общего количества).

Количество обращений, поступивших из прокуратуры г.Рубцовска осталось практически на уровне 2015 года, (в 2016 году поступило 32 обращения, что составило 2% от общего количества).

Количество обращений, поступивших от депутатов, также осталось на уровне 2015 года (20 обращений, или 1,3 % ).

В Администрации города Рубцовска постоянно ведётся работа по совершенствованию стиля и методов работы с обращениями граждан, налажена оперативная работа с посетителями. Руководителями и специалистами структурных подразделений ведутся консультации граждан, жители города по телефону могут в любое время обозначить ту или иную проблему и получить необходимую консультацию.

Все поступающие в Администрацию города Рубцовска обращения граждан регистрируются в соответствии с законодательством. По всем обращениям заявителям даются письменные ответы в срок, предусмотрен-ный законодательством, на отдельные устные обращения даются устные ответы непосредственно во время приёма.

При рассмотрении обращений граждан применяются такие формы, как рассмотрение с выездом на место, а также проведение совещаний с участием гражданина, направившего обращение, что обеспечивает более объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений.

Важное значение в Администрации города Рубцовска уделяется личному приему граждан. Во время личного приема граждане могут получить ответ на свой вопрос непосредственно от руководителя.

График приёма граждан в Администрации города Рубцовска ежемесячно утверждается Главой Администрации города Рубцовска, размещается на информационном стенде и на официальном сайте Администрации города Рубцовска.

В 2016 году на личном приеме должностными лицами Администрации города было принято 168 человек, что на 100 человек меньше, чем в 2015 году.

В прошедшем 2016 году во всех исполнительных органах муниципальных образований России был организован общероссийский приём граждан 14 декабря. Подготовка к этому мероприятию проводилась ответственными и компетентными структурами федеральных и краевых органов власти. По окончании приёма отправлялась контрольная отчётность. Активность жителей нашего города во время приёма была близка к нулю.

В 2016 году в Администрацию города Рубцовска поступило 71 уведомление о проведении 119 публичных мероприятий.

Проведение публичных мероприятий регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», законом Алтайского края от 31 декабря 2004 № 76-ЗС "О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края".

Законодательство Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях основывается на положениях Конституции Российской Федерации.

Право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования закреплено в ст.31 Конституции РФ.

 Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с Администрацией города Рубцовска.

Администрация города Рубцовска назначает своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия.
Для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан Администрация города Рубцовска заблаговременно уведомляет о дате, времени проведения публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников прокуратуру г.Рубцовска, МО МВД России «Рубцовский», отдел Управления ФСБ России по Алтайскому краю в г.Рубцовске, отдел Главного Управления Рубцовского межрайонного медицинского округа, Рубцовский городской суд.

В день проведения публичного мероприятия Администрация города Рубцовска совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел обеспечивает в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан.

В Администрации города Рубцовска обязанность по приёму уведомлений о проведении публичных мероприятий возложена на главного специалиста общего отдела, который работает с обращениями граждан. Специалист работает в тесном контакте правовым отделом Администрации города Рубцовска - заместителем начальника правового отдела, курирующим эту тему.

 В 2016 году Рубцовским местным городским отделением Алтайского краевого отделения КПРФ были проведены 2 акции протеста, кроме того проведены 12 публичных мероприятий: пикетирование за возвращение всенародных выборов мэра; в связи с неудовлетворительным обеспечением теплом жилых и нежилых помещений города Рубцовска; шествие, посвященное 99-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции, 9 пикетов были организованы в поддержку кандидатов в период предвыборной кампании.

Другими политическими партиями: Рубцовским городским местным отделением ЛДПР, местным отделением Алтайского краевого регионального отделения РОДП «ЯБЛОКО» также проводились публичные мероприятия.

Кроме того, были проведены 2 акции протеста гражданами города:

– демонстрация и пикетирование в связи с неудовлетворительным состоянием дорог города Рубцовска, где было заявлено 250 участников;

– пикетирование в связи с невыплатой заработной платы МУП «РТС» и ООО «ДОРСЕРВИС», где было заявлено 100 участников.

В 2016 году было проведено 87 публичных мероприятий в период предвыборной кампании в поддержку кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы РФ и депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Количество проведенных религиозных публичных мероприятий в 2016 году составило 4. Проводились публичные мероприятия (шествия и митинги) местной православной религиозной организацией, а также шествия с индийскими танцами с целью совершения ведического богослужения.

Кроме того, в 2016 году проводились публичные мероприятия, посвященные различным памятным датам: празднование второй годовщины возвращения Крыма в Российскую Федерацию, в связи с празднованием государственного праздника 23 февраля, празднование Дня государственного флага Российской Федерации, празднование Дня Народного единства, а также в связи с 67-летием со дня проведения взрыва на Семипалатинском полигоне.

Все уведомления о проведении указанных выше публичных мероприятиях были поданы в соответствии с действующим законодательством.

В целях подготовки к проведению в сентябре 2016 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания седьмого созыва оказана организационная помощь в пределах полномочий органов местного самоуправления.

Во исполнение постановления Администрации Алтайского края от 26.04.2016 № 144 «О списках кандидатов в присяжные заседатели на 2017-2020 годы» отделом по организации управления и работе с обращениями были отработаны основной (780 человек) и дополнительный (250 человек) списки кандидатов в присяжные заседатели по городу Рубцовску Алтайского края на 2017-2020 годы.

Начальник отдела по организации управления и работе обращениями Т.Д.Платонцева